Difference between revisions of "GC Service & Digital Target Enterprise Architecture"

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(L’objectif de l'architecture intégrée)
 
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{{OCIO_GCEA_Header}}
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<multilang>
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@en|__NOTOC__
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= GC Service and Digital Target Enterprise Architecture Whitepaper =
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Version: 1.33
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November 4, 2020
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Office of the Chief Information Officer of Canada, Treasury Board of Canada Secretariat, Government of Canada
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=== Executive summary ===
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The Service and Digital Target Enterprise Architecture is an enabler for the ''Policy on Service and Digital''.
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The Service and Digital Target Enterprise Architecture defines a model for the digital enablement of GC services that address many of the critical challenges with the current GC enterprise ecosystem. It seeks to reduce the silos within the current GC ecosystem by having departments adopt a user‑ and service‑delivery‑centric perspective when considering new IT solutions or modernizing older solutions. It advocates a whole‑of‑government approach where IT is aligned with business services and where solutions are based on reusable components implementing business capabilities optimized to reduce unnecessary redundancy. This reuse is enabled using published application programming interfaces (APIs) shared across government. This approach allows the government to focus on improving its service delivery to Canadians while addressing its challenges with legacy systems.
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The ''Policy on Service and Digital'' and the Service and Digital Target Enterprise Architecture are guided by a commitment to the guiding principles and best practices of the Government of Canada Digital Standards:
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* design with users
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* iterate and improve frequently
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* work in the open by default
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* use open standards and solutions
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* address security and privacy risks
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* build in accessibility from the start
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* empower staff to deliver better services
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* be good data stewards
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* design ethical services
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* collaborate widely
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=== Purpose of this paper ===
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This paper is intended to assist federal institutions by providing recommendations on how systems could be implemented over the next several years to provide Canadian citizens with a more cohesive and sustainable digital landscape when interacting with the Government of Canada.
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The intended audience is those involved in the delivery of digital services within the Government of Canada including deputy heads and chief information officers. The white paper will also inform suppliers of the enterprise architecture direction, assisting them to align their services when interacting with the government. Finally, the white paper will inform the Canadian public and the international community of the Government of Canada’s enterprise architecture direction for digital transition.
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Unless otherwise specified, any example mentioned in this white paper does not represent any existing plans of the Government of Canada.
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This white paper is not meant to replace existing documents that address the government’s strategic direction on digital services.
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=== Digital government ===
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A digital government puts people and their needs first. It is accountable to its citizens and shares information with them. It involves them when making policies and designing services. It values inclusion and accessibility. It designs services for the people who need them, not for the organizations that deliver them.
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<blockquote>The Government of Canada is an open and service-oriented organization that operates and delivers programs and services to people and businesses in simple, modern and effective ways that are optimized for digital and available anytime, anywhere and from any device.
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Digitally, the Government of Canada must operate as one to benefit each and every Canadian.<ref>Digital Operations Strategic Plan: 2021–2024 - Canada.ca</ref>
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</blockquote>
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=== ''Policy on Service and Digital'' ===
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The ''Policy on Service and Digital'' and supporting instruments serve as an integrated set of rules that articulate how Government of Canada organizations manage service delivery, information and data, information technology, and cybersecurity in the digital era. Other requirements, including but not limited to, requirements for privacy, official languages and accessibility, also apply to the management of service delivery, information and data, information management and cybersecurity. Those policies, set out in Section 8, must be applied in conjunction with the ''Policy on Service and Digital''. The ''Policy on Service and Digital'' focuses on the client, ensuring proactive consideration at the design stage of key requirements of these functions in the development of operations and services. It establishes an enterprise‑wide, integrated approach to governance, planning and management. Overall, the ''Policy on Service and Digital'' advances the delivery of services and the effectiveness of government operations through the strategic management of government information and data and leveraging of information technology.
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Section 4.1.2.3 of the ''Policy on Service and Digital''. The Chief Information Officer (CIO) of Canada is responsible for: Prescribing expectations with regard to enterprise architecture.
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Section 4.1.2.4 of the ''Policy on Service and Digital''. The Chief Information Officer (CIO) of Canada is responsible for: Establishing and chairing an enterprise architecture review board that is mandated to define current and target architecture standards for the Government of Canada and review departmental proposals for alignment.
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Section 4.1.1.1 of the ''Directive on Service and Digital''. The departmental Chief Information Officer (CIO) is responsible for: Chairing a departmental architecture review board that is mandated to review and approve the architecture of all departmental digital initiatives and ensure their alignment with enterprise architectures.
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=== What problems does the Service and Digital Target Enterprise Architecture address? ===
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Canadians rely on the federal government for programs and services, which in turn depend on reliable, authoritative data and enabling information technology capabilities to ensure successful delivery. The GC enterprise ecosystem consists of all the information technology used by the Government of Canada and all related environmental factors. The interdependence of all elements with the ecosystem is an essential aspect of what makes it an ecosystem. When discussing information technology within the GC enterprise, one must consider the ecosystem.
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==== '''What is the issue?''' ====
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The Government of Canada has reached a critical point in its management of the IT systems that are used to enable the delivery of government services. There is an increasing gap between the expectations of Canadian citizens and the ability of the government’s legacy systems to meet those expectations. The total accumulated technical debt associated with legacy systems has reached a tipping point where a simple system‑by‑system replacement approach for individual systems has increasingly become cost and risk prohibitive. The business processes in place to manage the life cycles of these IT systems have become barriers rather than enablers.
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==== '''How did we get here?''' ====
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|'''Changing expectations'''
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|The rapid evolution of the  internet as the ubiquitous platform for service delivery has outstripped the government’s  ability to address the demand. Citizens have an increased expectation that  all government services will be reliably delivered 24 hours a day, 7 days  a week with no artificial differentiation based on which department provides the  service. The introduction of new disruptive technologies outside of government  can quickly shift the citizen’s expectations as they become aware of new  approaches or capabilities.
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|'''Separate  mandates'''
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|Government information systems  have long mirrored the legislative separation of the functional mandates of  departments. In part, this is because the original approaches to a delegation  of authority and accountability in legislation did not contemplate the cross‑cutting  dependency on information technology that exists today. Beyond authority and  accountability, there are legislative constraints on intragovernmental  information sharing has historically impeded the integration of business  processes across government. Budget and funding models have further  reinforced this separation. As a result, there have been limited  opportunities to reduce overhead and eliminate redundancies across systems  and across government.
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|'''Evolution  of technology'''
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|Initially, business process  automation within government was implemented as standalone solutions, in many  cases monolithic and mainframe solutions. As time passed, the life cycle  evolution of individual systems tended to limit their scope to those  individual systems; reinforced by a desire to restrict procurement,  technical, and change complexity and risk. Current technologies that could be  used to implement cohesive enterprise approaches were introduced relatively  recently, many years after most government systems were implemented. This gap  has been exacerbated over time by the significant difference between the ability  of the private sector and the public sector to adopt and leverage new  technologies.
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|}
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==== '''Why is the problem so intractable? Why isn’t “business as usual” a workable way forward?''' ====
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|'''“Business  as usual” not effective'''
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|The “business‑as‑usual” approach  would be to try to address each legacy system in isolation; in other words, a  simplistic system‑by‑system replacement. The costs and risks associated with  this approach for major legacy systems are prohibitive in most cases. Dealing  with each system in isolation results in missed opportunities for reuse and  for eliminating redundancies. In addition, these “big bang” methods  dramatically increase business service delivery risk. By the time a significant  replacement project is completed, there is also a substantial possibility  that the underlying technology is out of date. To mitigate these issues,  approaches that allow for an incremental and managed transition over time are  suggested.
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|'''An  alternative strategy'''
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|One alternative strategy is to  incrementally migrate legacy systems by gradually replacing functional  elements with new applications and services; in other words, an “evolve‑and‑transcend”  strategy. This strategy implements an architectural pattern named the “Strangler  Fig,” a metaphor for refactoring rather than replacing legacy systems, by  incrementally replacing functional parts of a legacy application slowly and  systematically over time, thus spreading costs and mitigating risks.
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=== Service and Digital Target Enterprise Architecture ===
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The Service and Digital Target Enterprise Architecture defines a model for the digital enablement of Government of Canada services that address many of the critical challenges with the current GC enterprise ecosystem. It seeks to reduce the silos within the current GC ecosystem by having departments adopt a user‑ and service‑delivery‑centric perspective when considering new IT solutions or modernizing older solutions. It advocates a whole‑of‑government approach where IT is aligned to business services and solutions are based on reusable components implementing business capabilities optimized to reduce unnecessary redundancy. This reuse is enabled using published APIs shared across government. This approach allows the government to focus on improving its service delivery to Canadians while addressing the challenges with legacy systems.
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[[Image:Service and Digital Target State Architecture-vJun2021.png|Service_and_Digital_Target_State_Architecture-vJun2021.png|frameless|900px]]
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<div class="mw-collapsible mw-collapsed" data-expandtext="Text Version" data-collapsetext="Hide Text Version">
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    <div class="sidetable">
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    <table class="wikitable">
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<tr>
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<td>
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<h1>
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Service and Digital Target Enterprise Architecture - Text version
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</h1>
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</td>
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<tr>
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<td>
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<p>The top row of the diagram shows examples of business programs and services, divided into two categories: front-office and back-office. </p>
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      <p>Examples of front-office business programs and services:</p>
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      <ul>
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        <li>Pensions</li>
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        <li>Employment Insurance</li>
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        <li>Licensing</li>
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        <li>Payments</li>
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        <li>Grants and contributions</li>
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        <li>Tax filing</li>
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      </ul>
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      <p>Examples of back-office programs and services:</p>
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      <ul>
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        <li>Core finance (FMT)</li>
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        <li>Security screening</li>
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        <li>NextGen HR and Pay</li>
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        <li>Enterprise procurement</li>
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        <li>Cloud-brokering service</li>
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      </ul>
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      <p>The second row of the architecture shows the top‑level business capabilities:</p>
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      <ul>
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        <li>Legislation, regulation and policy management</li>
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        <li>Enterprise planning</li>
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        <li>Outcomes management </li>
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        <li>Relationship management </li>
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        <li>Compliance management</li>
 +
        <li>Program and service delivery</li>
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        <li>Information management </li>
 +
        <li>Government resources management</li>
 +
        <li>Corporate management </li>
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      </ul>
 +
      <p>The third row lists the DevSecOps principles: Continuous integration and continuous deployments, automation of testing for security and functionality, inclusion of stakeholders</p>
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      <p>The fourth row identifies the various stakeholders:&nbsp; </p>
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      <p>Externally, examples include:</p>
 +
      <ul>
 +
        <li>Citizens</li>
 +
        <li>Businesses</li>
 +
        <li>International</li>
 +
        <li>Partnerships</li>
 +
      </ul>
 +
      <p>Internally, examples include:</p>
 +
      <ul>
 +
        <li>Employees, delegates, elected officials </li>
 +
      </ul>
 +
      <p>Two examples of user authentication are presented under the external stakeholder:</p>
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      <ul>
 +
        <li>Identity management </li>
 +
        <li>Sign-in Canada</li>
 +
      </ul>
 +
      <p>A third example related to the internal stakeholders is GCPass. </p>
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      <p>The fifth row identifies channels and interfaces.</p>
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      <p>Externally accessible solution examples are:</p>
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      <ul>
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        <li>OneGC platform: providing a tell-us-once experience</li>
 +
        <li>Omni-channel </li>
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      </ul>
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      <p>The third example is related to internal users:</p>
 +
      <ul>
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        <li>Digital workspace: GCexchange, GCTools</li>
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      </ul>
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      <p>The next part of the graphic show the elements of the information architecture, application architecture and technology architecture. </p>
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      <p><strong>Information architecture</strong></p>
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      <ul>
 +
        <li>For example, master data management, privacy (protection of personal data)&nbsp;&nbsp; </li>
 +
      </ul>
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      <p>Canada’s Digital Exchange Platform offers the following capabilities:</p>
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      <ul>
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        <li>API store</li>
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        <li>Event broker </li>
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        <li>Bulk data </li>
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      </ul>
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      <p><strong>Application architecture </strong>is divided into two categories based on security requirements:</p>
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      <ul>
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        <li>SaaS subscription feature</li>
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        <li>PaaS serverless hosted feature</li>
 +
        <li>IaaS broken into three parts:
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          <ul>
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            <li>Feature: IaaS</li>
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            <li>Runtime: IaaS</li>
 +
            <li>Data store: IaaS</li>
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          </ul>
 +
        </li>
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        <li>Automations can be achieved through tools such as:
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          <ul>
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            <li>artificial intelligence</li>
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            <li>workflow engines</li>
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            <li>machine learning</li>
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            <li>low‐code platforms</li>
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          </ul>
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        </li>
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        <li>Open source: solutions listed on open resource exchange</li>
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      </ul>
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      <p>The information from these application architecture options is shared back to the <strong>Canada’s Digital Exchange Platform</strong> via APIs (application programming interfaces).</p>
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      <p>Secret and above Secret systems, features, data, and storage exposed and consumed via API plus exceptions to cloud-first policy.</p>
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      <p><strong>Technology architecture</strong></p>
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      <p>Public cloud is the recommended architecture for solutions that are considered Protected B or below from an identified security level.</p>
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      <p>Solutions above Protected B must use Enterprise Data Centres. </p>
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      <p>All the layers of the Service and Digital Target Enterprise Architecture rely on <strong>enterprise network connectivity</strong>.</p>
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      <p>Examples of enterprise network connectivity include:</p>
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      <ul>
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        <li>Cloud-to-ground connectivity</li>
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        <li>secure cloud enablement and defence </li>
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        <li>cloud guardrails</li>
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        <li>network and cybermonitoring</li>
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        <li>LAN/WAN </li>
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        <li>GCSI </li>
 +
        <li>Related business continuity infrastructure</li>
 +
      </ul>
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      <p>Along the right side of the graphic are two overarching principles:</p>
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      <ul>
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        <li>Security by design: zero-trust authentication, authorization, encryption, tokenization and accreditation</li>
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        <li>Privacy: collection, use, accuracy, retention, and disposition</li>
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      </ul>
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</td>
 +
     
 +
            </tr>
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          </table>
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</div>
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</div>
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<br/>
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The goal of the Service and Digital Target State Enterprise Architecture is to depict the Government of Canada’s future state in one picture. The diagram is divided into several parts, which are based on The Open Architecture Framework (TOGAF) framework explained in a subsequent section. This framework views business, information and data, applications, technology and security each as separate layers, having their own concerns and architecture.
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The top layer of the diagram represents business architecture. The programs in this layer are categorized as front office, which provides services directly to citizens, academic institutions, and Canadian businesses, and back‑office services which support the government itself. Examples of front office programs include Employment Insurance and tax filing services, and examples of back‑end programs include finance security screening, pay, enterprise procurement, and business continuity.
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In the following layer, key aspects of the top level of the GC Business Capability Model are depicted. This takes into consideration the IT plan investment framework and provides a mechanism to identify potentially redundant investments across, opportunities for rationalization, and identification of opportunities for enterprise solutions.
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[[Image:SandD_Align_with_DOSP-vJune2021.png|SandD_Align_with_DOSP-vJune2021.png|frameless|900px]]
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In the following layer, stakeholders represent the actors that interact with GC services, either externally (such as citizens, businesses, those which the GC is in partnership with such as universities or international actors), or internally, such as GC employees, delegates, or elected officials. They have different access (use of mobile, voice‑activated smart speakers, contact centres, and kiosks) and accessibility requirements, and may communicate in either official language. Sign‑in Canada will provide a cohesive identity management solution for citizens and other external stakeholders to enable authentication and authorization across all GC departments.
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The goal is to respond to external users, who as clients, want interactions across governments to be managed with consistency, integrity, and trust so that they have a beneficial, personalized, and seamless experience.
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To ensure consistency, every channel will be supported through the same architecture. Examples of these channels include mobile, voice‑activated smart speaker, call centre, or in‑person kiosk. This concept is called omni‑channel.
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The next layer projects the idea of a service‑oriented government, with a user‑centred approach to the business of government that puts citizens and their needs as the primary focus of our work, using “tell‑us‑once” service approaches, integrated services across the GC program and service landscape in a way that provides real‑time information to Canadians about their service applications. It is a perspective centred on users and service delivery when considering new IT solutions or modernizing older solutions. It builds on business architecture guidance to design for users first, focusing on the needs of users, using agile, iterative, and user‑centred methods in a whole-of-government context.
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[[Image:SandD_External_Stakeholders-vJune2021.png|SandD_External_Stakeholders-vJune2021.png|frameless|900px]]
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Leveraging the concept of harmonization described for external users through Sign‑in Canada, GCPass will enable authentication and authorization to GC Systems for Internal stakeholders. The digital workplace will uniformly enable the work of public servants, building on a standard design.
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[[Image:SandD_Internal_Stakeholders-vJune2021.png|SandD_Internal_Stakeholders-vJune2021.png|frameless|900px]]
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Information architecture is depicted in the following layer. Information architecture best practices and principles aim to support the needs of a business service and business capability orientation. To facilitate effective sharing of data and information across government, information architectures should be designed to reflect a consistent approach to data, such as the adoption of federal and international standards. Information architecture should also reflect responsible data management, information management and governance practices, including the source, quality, interoperability, and associated legal and policy obligations related to the data assets.
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Information architectures should also distinguish between personal and non‑personal data and information as the collection, use, sharing (disclosure), and management of personal information must respect the requirements of the ''Privacy Act'' and its related policies.
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[[Image:SandD_Information_Architecture-vJune2021.png|SandD_Information_Architecture-vJune2021.png|frameless|900px]]
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The following layer depicts how services will interoperate through a standard fabric, supported by a set of common API standards specifying protocols and payloads. These services will be published in the API Store to facilitate reuse. APIs will be brokered through an API gateway to manage traffic, ensure version control, and monitor how services are exposed and consumed, either directly, or through a common event broker. Procurement of software as a service (SaaS) offerings will be facilitated through Shared Services Canada’s (SSC’s) Cloud Brokering Service and supported through their managed services. These are services that are available to steward infrastructure that are offered by SSC include database management services, cabling, facility management, transition planning and support, system integration services, and project management, among others. GC business programs and services and their enabling capabilities are built on resources within the application and information landscapes.
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[[Image:SandD_Interop-vJune2021.png|SandD_Interop-vJune2021.png|frameless|900px]]
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Also highlighted in this layer are automation capabilities such as artificial intelligence and open source solutions listed on an open resource exchange.
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[[Image:SandD_Application_Architecture_and_Technical_Architecture-vJune2021.png|SandD_Application_Architecture_and_Technical_Architecture-vJune2021.png|frameless|900px]]
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In the bottom‑most view of the Service and Digital Target Enterprise Architecture, the focus is on the technology infrastructure that acts as the glue to bring everything together: the network. The GC network consists of local area network (LAN), wide area network (WAN), satellite, and internet infrastructure that provides general connectivity for internal government users, as well as secure and networks that support collaboration between the government and scientific communities. These are all connected with network hubs that optimize the performance of the GC network. The core infrastructure includes SSC services that ensure IT continuity (disaster recovery), including performance monitoring and reliability planning.
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[[Image:SandD_Enterprise_Network_Connectivity-vJune2021.png|SandD_Enterprise_Network_Connectivity-vJune2021.png|frameless|900px]]
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Security is reflected in the Service and Digital Target Enterprise Architecture diagram as a cross‑cutting factor that spans all horizontal layers. The goal is to ensure security at all architectural levels, from design to implementation to operations; and to ensure authentication, authorization, auditing, monitoring, tokenization, and encryption of all data, whether at rest or in motion.
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[[Image:SandD_Security_Architecture-vJune2021.png|SandD_Security_Architecture-vJune2021.png|frameless|900px]]
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=== Improved outcomes ===
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{| class="wikitable"
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|'''Improved  digital services that meet citizens’ expectations'''
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|Canadian citizens expect  reliable digital services that deliver a cohesive user experience.
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Their expectation for cohesive  user experience is founded on their perception that digital services are  being delivered by “one” government and not a collection of departments. By  aligning digital service delivery to a common set of services defined within  a GC Service Inventory and implemented using reusable components based on a  common taxonomy of business capabilities, GC can improve the user experience.
 +
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Their expectations for  reliability and availability are based on their experiences with modern  private‑sector internet services. By transitioning to public cloud offerings  and infrastructure, GC can leverage private sector investments to meet citizens’  expectations for reliability and availability.
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|-
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|'''Managed  costs and improved agility'''
 +
|GC needs to achieve economies  of scale realized by modernizing and standardizing IT and by reducing its  reliance on costly and outdated technology.
 +
 +
By encouraging the sharing of  reusable components based on business capabilities and by leveraging private  sector cloud solutions and open source software, GC can both reduce  redundancy and help manage costs.
 +
 +
By transitioning to an  architecture that leverages public cloud offerings and infrastructure, GC can  become more agile in responding to changes in business needs, thus delivering  future‑ready IT systems that can support the GC digital transformation  journey.
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|-
 +
|'''Engaged  and effective workforce'''
 +
|Retention has been identified  as a significant IT workforce and talent management issue. The ability to  attract and retain new talent is challenging due to the perception that government  IT is decades out‑of‑date. Besides the drain on workforce capacity, attrition  has negatively impacted morale, the level of engagement and overall workforce  effectiveness.
 +
 +
By adopting modern technology  and practices, the government is in a better position to attract and retain  new talent. Reducing attrition and boosting recent talent acquisition will  have a positive impact on morale and foster an engaged and effective  workforce.
 +
|}
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 +
=== Realization practices and principles ===
 +
To realize the GC Enterprise Ecosystem Target Architecture, departments should align with the practices and principles as outlined below, when considering new IT solutions or modernizing older solutions. The architectural approach was developed to facilitate managed incremental transitions but requires more strategic planning on the part of departments to be implemented effectively.
 +
 +
The Government of Canada Enterprise Architecture Framework defined below presents the evaluation criteria being used by GC Enterprise Architecture Review Board to align solutions to the Service and Digital Target Enterprise Architecture. In the interest of effective communication to the architecture community of practice, the material has been organized based on the architectural domains business, information, application, technology, and security.
 +
 +
=== Enterprise architecture framework ===
 +
The enterprise architecture framework is the criteria used by the Government of Canada enterprise architecture review board and departmental architecture review boards when reviewing digital initiatives to ensure their alignment with enterprise architectures across business, information, application, technology and security domains to support strategic outcomes.
 +
 +
==== Business architecture ====
 +
Business architecture is a critical aspect for the successful implementation of the GC Enterprise Ecosystem Target Architecture. The architectural strategy advocates whole‑of‑government approach where IT is aligned to business services and solutions are based on re‑useable components implementing business capabilities in order to deliver a cohesive user experience. As such, it is essential that business services, stakeholder needs, opportunities to improve cohesion and opportunities for reuse across government be clearly understood. In the past these elements have not been a priority. It is expected that the IT culture and practices will have to change to make business architecture, in general, and these elements a primary focus.
 +
{| class="wikitable"
 +
|'''Design services digitally from end‑to‑end to meet  the Government of Canada users and other stakeholders’ needs'''
 +
|
 +
* clearly identify internal and external users  and other stakeholders and their needs for each policy, program and business  service
 +
* include policy requirement applying to  specific users and other stakeholder groups, such as accessibility, gender-based  plus analysis, and official languages in the creation of the service
 +
* perform Algorithmic Impact Assessment (AIA)  to support risk mitigation activities when deploying an automated decision  system as per ''Directive on Automated Decision-Making''
 +
* model end‑to‑end business service delivery to  provide quality, maximize effectiveness and optimize efficiencies across all  channels (for example, lean process)
 +
|-
 +
|'''Architect  to be outcome‑driven and strategically aligned to the department and to the  Government of Canada'''
 +
|
 +
* identify  which departmental/GC business services, outcomes and strategies will be  addressed
 +
* establish  metrics for identified business outcomes throughout the life cycle of an  investment
 +
* translate  business outcomes and strategy into business capability implications in the  GC Business Capability Model to establish a common vocabulary between  business, development, and operation
 +
|-
 +
|'''Promote  horizontal enablement of the enterprise'''
 +
|
 +
* identify  opportunities to enable business services horizontally across the GC  enterprise and to provide cohesive experience to users and other stakeholders
 +
* reuse common  business capabilities, processes and enterprise solutions from across  government and private sector
 +
* publish in  the open all reusable common business capabilities, processes and enterprise  solutions for others to develop and leverage cohesive horizontal enterprise  services
 +
|}
 +
 +
==== Information architecture ====
 +
Information architecture includes both structured and unstructured data. The best practices and principles aim to support the needs of a business service and business capability orientation. To facilitate effective sharing of data and information across government, information architectures should be designed to reflect a consistent approach to data, such as the adoption of federal and international standards. Information architecture should also reflect responsible data management, information management and governance practices, including the source, quality, interoperability, and associated legal and policy obligations related to the data assets. Information architectures should also distinguish between personal and non‑personal data and information as the collection, use, sharing (disclosure), and management of personal information must respect the requirements of the ''Privacy Act'' and its related policies.
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|'''Collect  data to address the needs of the users and other stakeholders'''
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* assess data  requirements‑based program objectives, as well users, business and  stakeholder needs
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* collect only  the minimum set of data needed to support a policy, program, or service
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* reuse existing  data assets where permissible and only acquire new data if required
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* ensure data  collected, including from third-party sources, are of high quality
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|'''Manage  and reuse data strategically and responsibly'''
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* define and  establish clear roles, responsibilities, and accountabilities for data  management
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* identify  and document the lineage of data assets
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* define retention  and disposition schedules in accordance with business value as well as  applicable privacy and security policy and legislation
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* ensure data  are managed to enable interoperability, reuse and sharing to the greatest  extent possible within and across departments in government to avoid  duplication and maximize utility, while respecting security and privacy  requirements
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* contribute  to and align with enterprise and international data taxonomy and  classification structures to manage, store, search and retrieve data
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|'''Use and share data openly in an ethical and  secure manner'''
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* share data  openly by default as per the ''Directive on Open Government and Digital  Standards'', while respecting security and privacy requirements; data  shared should adhere to existing enterprise and international standards,  including on data quality and ethics
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* ensure data  formatting aligns to existing enterprise and international standards on  interoperability; where none exist, develop data standards in the open with  key subject matter experts
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* ensure that  combined data does not risk identification or re‑identification of sensitive  or personal information
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|'''Design  with privacy in mind for the collection, use and management of personal  Information'''
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* ensure alignment  with guidance from appropriate institutional ATIP Office with respect to  interpretation and application of the ''Privacy  Act'' and related policy instruments
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* assess initiatives  to determine if personal information will be collected, used, disclosed,  retained, shared, and disposed
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* only collect  personal information if it directly relates to the operation of the programs  or activities
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* notify individuals  of the purpose for collection at the point of collection by including a  privacy notice
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* personal  information should be, wherever possible, collected directly from individuals  but can be from other sources where permitted by the ''Privacy Act''
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* personal  information must be available to facilitate Canadians’ right of access to and  correction of government records
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* design  access controls into all processes and across all architectural layers from  the earliest stages of design to limit the use and disclosure of personal  information
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* design  processes so personal information remains accurate, up‑to‑date and as  complete as possible, and can be corrected if required
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* de‑identification  techniques should be considered prior to sharing personal information
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* in collaboration  with appropriate institutional ATIP Office, determine if a Privacy Impact  Assessment (PIA) is required to identify and mitigate privacy risks for new  or substantially modified programs that impact the privacy of individuals
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* establish  procedures to identify and address privacy breaches so they can be reported  quickly and responded to efficiently to appropriate institutional ATIP Office
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==== Application architecture ====
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Application architecture practices must evolve significantly for the successful implementation of the GC Enterprise Ecosystem Target Architecture. Transitioning from legacy systems based on monolithic architectures to architectures that oriented around business services and based on re‑useable components implementing business capabilities, is a major shift. Interoperability becomes a key element, and the number of stakeholders that must be considered increases.
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|'''Use  open source solutions'''
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'''hosted in public cloud'''
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* select  existing solutions that can be reused over custom built
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* contribute  all improvements back to the communities
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* register  open source software to the Open Resource Exchange
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|'''Use  software as a service (SaaS)'''
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'''hosted in public cloud'''
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* choose SaaS  that best fit for purpose based on alignment with SaaS capabilities
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* choose a  SaaS solution that is extendable
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* configure  SaaS and if customization is necessary extend as open source modules
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|'''Design  for Interoperability'''
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* design systems  as highly modular and loosely coupled services
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* expose services,  including existing ones, through APIs
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* make the  APIs discoverable to the appropriate stakeholders
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==== Technology architecture ====
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Technology architecture is an important enabler of highly available and adaptable solutions that must be aligned with the chosen application architecture. Cloud adoption provides many potential advantages by mitigating the logistical constraints that often negatively impacted legacy solutions hosted “on premises.” However, the application architecture must be able to enable these advantages.
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|'''Use  cloud first'''
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* adopt the  use of the GC Accelerators to ensure proper security and access controls
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* enforce this  order of preference: software as a service  (SaaS) first, then platform as a service (PaaS), and lastly infrastructure as  a service (IaaS)
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* fulfill cloud  services through SSC Cloud‑Brokering Services
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* enforce this  order of preference: public cloud first, then hybrid cloud, then private  cloud, and lastly non‑cloud (on‑premises) solutions
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* design for  cloud mobility and develop an exit strategy to avoid vendor lock‑in
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|'''Design  for performance, availability and scalability'''
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* ensure response  times meet user needs, and critical services are highly available
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* support zero‑downtime  deployments for planned and unplanned maintenance
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* use  distributed architectures, assume failure will happen, handle errors  gracefully, and monitor performance and behaviour actively
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* establish  architectures that supports new technology insertion with minimal disruption  to existing programs and services
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* control technical  diversity; design systems based on modern technologies and platforms already  in use
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|'''Follow  DevSecOps principles'''
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* use continuous  integration and continuous deployments
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* ensure automated  testing occurs for security and functionality
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* include your  users and other stakeholders as part of the DevSecOps process, which refers  to the concept of making software security a core part of the overall  software delivery process
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==== Security architecture ====
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The GC Enterprise Security Architecture program is a government‑wide initiative to provide a standardized approach to developing IT security architecture, ensuring that basic security blocks are implemented across the enterprise as the infrastructure is being renewed.
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|'''Build  security into the system life cycle across all architectural layers'''
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* identify  and categorize information based on the degree of injury that could be  expected to result from a compromise of its confidentiality, integrity and  availability
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* implement  a continuous security approach, in alignment with Centre for Cyber Security’s  IT Security Risk Management Framework; perform threat modelling to minimize  the attack surface by limiting services exposed and information exchanged to  the minimum necessary
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* apply  proportionate security measures that address business and user needs while  adequately protecting data at rest and data in transit
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* design  systems to be resilient and available in order to support service continuity
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|'''Ensure  secure access to systems and services'''
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* identify  and authenticate individuals, processes or devices to an appropriate level of  assurance, based on clearly defined roles, before granting access to  information and services; leverage enterprise services such as Government of Canada  trusted digital identity solutions that are supported by the Pan‑Canadian  Trust Framework
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* constrain  service interfaces to authorized entities (users and devices), with clearly  defined roles; segment and separate information based on sensitivity of information,  in alignment with ITSG‑22 and ITSG‑38. Management interfaces may require  increased levels of protection
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* implement  HTTPS for secure web connections and Domain-based Message Authentication,  Reporting and Conformance (DMARC) for enhanced email security
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* establish  secure interconnections between systems through secure APIs or leveraging  centrally managed hybrid IT connectivity services
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|'''Maintain  secure operations'''
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* establish  processes to maintain visibility of assets and ensure the prompt application  of security‑related patches and updates in order to reduce exposure to  vulnerabilities, in accordance with GC ''Patch Management Guidance''
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* enable event  logging, in accordance with GC ''Event Logging Guidance'', and perform  monitoring of systems and services in order to detect, prevent, and respond  to attacks
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* establish an incident management plan in  alignment with the GC Cyber Security Event Management Plan (GC CSEMP) and  report incidents to the Canadian Centre for Cyber Security
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=== GC enterprise ecosystem transition ===
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The realization of the Target Service and Digital Target Enterprise Architecture involves dozens of departments and thousands of applications and will involve many interim states. The technical strategy is to incrementally migrate legacy systems by gradually replacing functional elements with new applications and services thus spreading costs and mitigating risks. However, the fundamental nature of the change required demands more than just a technical strategy. To meet Canadians’ expectations for coherent digital service delivery, the government must modernize its policy and practices to support the technological transition to the target enterprise architecture.
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[[File:Service and Digital transition chevrons.png|center|thumb|595x595px]]
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Significant progress has already been made, particularly around enabling policy, and work has begun on changing practices, but much work remains.
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=== Enabling policy and regulation ===
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To support the change needed, the enabling policy and regulation must be aligned with the strategic direction. The policy must support the required changes and not be a barrier to adoption.
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|'''Integrated  policy and directive to enable change'''
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|Treasury Board approved a new ''Policy on Service and Digital'' and ''Directive on Service and Digital'',  which serve as an integrated set of rules that articulate how Government of  Canada organizations manage service delivery, information and data,  information technology and cybersecurity in the digital era. TBS, through the  Office of the Chief Information Officer, developed guidance informed by  departmental feedback, reviewed existing Treasury Board policy instruments  and identified emerging areas.
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* enhanced and integrated governance with an  Enterprise Approach
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* increased focus on the client and the digital  enablement across all services and channels
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* better use and sharing of information  recognizing its value as a strategic asset
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* leverage technology to better manage and  protect systems and information
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* strengthen and train the federal workforce to  meet the needs of a digital government
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TBS, through the  Office of the Chief Information Officer, and departments will continue to  update guidance and evolve Treasury Board policy instruments.
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=== GC enterprise focused practices ===
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The proposed strategies and architectural principles are significant departures from past practices. Existing departmental practices for the management of IT have locked the government into a cycle that reinforces siloed approaches. The emphasis must shift from isolation and control to collaboration and sharing with the focus on cohesive service delivery to citizens rather than individual mandates.
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|'''GC  Target Enterprise Architecture'''
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|The Service and Digital Target  Enterprise Architecture provides a framework and focal point for making  informed decisions on the alignment of business solutions to GC needs.
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|'''GC  Enterprise Architecture Framework'''
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|Business, information, application,  technology, security, and privacy architecture domains defined by the GC to  align solutions to the Service and Digital Target Enterprise Architecture.
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|'''GC  Enterprise Architecture Review Board (GC EARB)'''
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|The GC Enterprise Architecture  Review Board (GC EARB) provides a governance mechanism to assess if proposed  solutions are aligned to the GC Enterprise Architecture Framework.
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|'''Establishment  of GC Enterprise Portfolio Management (GC EPM)'''
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|GC Enterprise Portfolio  Management (GC EPM) will support integrated planning, prioritization, and  optimization of an achievable enterprise investment portfolio by enabling the  integration of critical processes and data to inform decision‑making,  visibility, and transparency.
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* Alignment: ensuring that all investments, services,  and applications are aligned to GC strategy
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* Collaboration: reducing the burden and  balancing the portfolio by ensuring the right work is being completed at the  right time
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* Visibility: accessible information provides  stakeholders visibility on delivery capacity and enhances oversight and  reporting
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* Decision‑making: prioritization allows for  informed decision‑making while offering the opportunity to re‑balance the  portfolio
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|'''Including  the business capability perspective in the IT plan'''
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|The inclusion of Business  Capability Model mapping in the IT plan investment framework provides another  mechanism to identify potentially redundant investments in business capabilities  across government and opportunities for rationalization and to identify  opportunities for enterprise solutions.
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|'''Including  the application capability perspective in the Application Portfolio Management''' '''framework'''
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|The inclusion of Application Capability  Model mapping into the GC Application Portfolio Management framework provides  another mechanism to identify overlapping application capabilities and unused  functions. Reducing the technology footprint will decrease operational  expenses and free up funds for other priorities.
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|'''GC  Cloud Brokering''' 
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|The GC Cloud Brokering provides  a way for departments to obtain public cloud services already vetted. It  simplifies the procurement and fulfillment of cloud services by providing a  unified process for requesting cloud services that have been thoroughly investigated  and approved to comply with the requirements of the GC, as well as to offer central  agencies with the visibility of all environments in the cloud.
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|'''API  store'''
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|The API store provides a  mechanism to publish reusable business capabilities and access to data.
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|'''Open  source software'''
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|The Open Source Policy and  White Paper guided the use of software, the need for contribution to open source  software, the publishing of open source software, and the acquisition of open  source software.
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|'''Digital  workspace standards and profiles'''
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|GC EARB created standards for  internal enterprise services, defined digital workspace user profiles, set  departmental consumption of IT services, and sets consumption metrics and  limits for each of SSC’s 31 services.
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|'''Framework  for Government‑Wide Data Governance and Stewardship'''
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|GC EARB introduced a government‑wide  framework for data governance and stewardship, for TBS work on the  development of principles, policies and guidance concerning “prescribing  enterprise‑wide data standards.”
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=== GC enterprise IT ecosystem ===
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The government has made some limited progress in common application capabilities such as document management and others. However, the predominantly monolithic architectures of departmental applications have effectively limited sharing and reuse across government. The transition towards the GC Target Enterprise Architecture is needed to achieve progress in that area.
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|'''GC  enterprise solutions'''
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|The establishment of GC  enterprise solutions has provided a standard implementation for common  application capabilities such as document management (GCDOCS), collaboration  (GCshare), and Customer Relationship Management CRM (GCcase).
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|'''GC  enterprise digital workplace platform'''
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|The acquisition of Office 365  provides a secure cloud‑based, software‑as‑a‑service solution for the digital  workspace. Its rollout will provide a coherent user experience across government  over multiple devices and channels.
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|'''Sign‑in  Canada'''
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|Sign‑in Canada is a proposal  for a unified authentication mechanism for all government digital engagement  with citizens. Users would only need to tell Sign‑in Canada one time who they  are, and subsequently, there would be no need to sign up multiple times to  access different government services.
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|'''GC  internal authentication''' 
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|Internally within the  government, GCPass, when fully implemented, will provide streamlined secure  and appropriate access to GC systems for public servants. 
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|'''Canadian  Geospatial Platform'''
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|Natural Resources Canada  (NRCan) is launching the Canadian Geospatial Platform (CGP) as the next  evolution of the Federal Geospatial Platform, with the transition to a new  architecture for a GC enterprise platform that will enable NRCan to host  solutions from other GC departments in a platform‑as‑a‑service model. CGP  will continue to be aligned with the principles of open government and open data  and thus is currently configured for unclassified data only.
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|}
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=== Summary ===
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The Government of Canada is responding to the challenge of meeting Canadian citizens’ evolving expectations for cohesive digital service delivery in the face of aging IT systems and rising technical debt. To meet this challenge, the government is changing the way it approaches acquiring new solutions and modernizing older solutions. By advocating a whole‑of‑government approach where IT is aligned to business services, and solutions are based on reusable components implementing business capabilities optimized to reduce unnecessary redundancy, it is maintaining a clear focus on improving its service delivery to Canadians while addressing the technical challenges with its legacy systems.
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The future digital landscape of the Government of Canada will be more agile in responding to changes in business needs and better able to leverage new disruptive technologies. Significant progress has already been made, particularly in enabling policy, and work has begun on changing practices, but much work remains.
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An ongoing commitment is needed from everyone involved in digital service delivery to be engaged and active participants in these changes by adopting:
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* a service‑centric perspective; and focusing on delivering a cohesive user experience for our citizens
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* a business capability‑centric perspective when considering solutions, and embracing sharing and reuse
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* a whole‑of‑government perspective; and embracing change
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This white paper is just another small step of the larger journey.
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@fr|__NOTOC__
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= Architecture intégrée cible des services et du numérique Livre blanc =
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Version : 1.33
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Le 4 novembre 2020
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Bureau du dirigeant principal de l’information du Canada
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Secrétariat du Conseil du Trésor du Canada
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Gouvernement du Canada 
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=== Résumé ===
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Gouvernement du Canada
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L’architecture intégrée cible des services et du numérique est un catalyseur pour la ''Politique sur les services et le numérique''.
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L’architecture intégrée cible des services et du numérique définit un modèle pour l’habilitation numérique des services du GC qui visent à répondre à plusieurs des défis pressants avec l’écosystème d’entreprise actuel du GC. Elle cherche à abolir le cloisonnement au sein de l’écosystème actuel du GC en invitant les ministères à adopter une perspective axée sur l’utilisateur et la prestation de services lorsque de nouvelles solutions de TI sont envisagées ou des solutions plus anciennes sont modernisées. Elle préconise une approche pangouvernementale où les TI sont harmonisées avec les services opérationnels et les solutions sont fondées sur des composantes réutilisables mettant en œuvre des capacités opérationnelles qui sont optimisées de manière à réduire la redondance. Cette réutilisation est rendue possible au moyen d’interfaces de programmation d’applications (IPA) qui sont partagées dans l’ensemble du gouvernement. Cette approche permet au gouvernement de mettre l’accent sur l’amélioration de sa prestation de services aux Canadiens tout en relevant les défis liés aux anciens systèmes.
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La ''Politique sur les services et le numérique'' et l’architecture intégrée cible des services et du numérique sont dictés par l’engagement de respecter les principes directeurs et les pratiques exemplaires des Normes numériques du gouvernement du Canada :
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* Concevoir avec les utilisateurs
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* Effectuer régulièrement des itérations et des améliorations
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* Travailler ouvertement par défaut
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* Utiliser des normes et des solutions ouvertes
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* Gérer les risques en matière de sécurité et de protection des renseignements personnels
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* Intégrer l’accessibilité dès le départ
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* Permettre au personnel d’offrir de meilleurs services
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* Être de bons gestionnaires de données
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* Concevoir des services éthiques
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* Collaborer à grande échelle
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=== Objet du présent document ===
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Ce document vise à aider les institutions fédérales en formulant des recommandations sur la façon dont les systèmes peuvent être mis en œuvre au cours des prochaines années pour offrir aux citoyens canadiens un paysage numérique plus cohérent et plus durable lorsqu’ils interagissent avec le gouvernement du Canada.
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Le public visé est constitué des membres qui participent à la prestation de services numériques au sein du gouvernement du Canada, y compris les administrateurs généraux et les dirigeants principaux de l’information. Le livre blanc informera également les fournisseurs de l’orientation de l’architecture intégrée, les aidant à harmoniser leurs services lorsqu’ils interagissent avec le gouvernement. Enfin, le livre blanc informera le public canadien et la communauté internationale de l’orientation de l’architecture intégrée du gouvernement du Canada pour la transition numérique.
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Sauf avis contraire, aucun des exemples mentionnés dans ce livre blanc ne représente des plans actuels du gouvernement du Canada.
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Ce livre blanc ne vise pas à remplacer les documents actuels qui traitent de l’orientation stratégique du gouvernement en matière de services numériques.
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=== Le gouvernement numérique ===
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Le gouvernement numérique accorde la priorité aux citoyens et à leurs besoins. Il est responsable devant ses citoyens et partage les renseignements avec eux. Il les implique dans l’élaboration des politiques et la conception des services. Il valorise l’inclusion et l’accessibilité. Il conçoit des services pour les personnes qui en ont besoin, et non pour les organisations qui les fournissent.
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<blockquote>Le gouvernement du Canada est une organisation ouverte et orientée vers les services qui offre des programmes et des services aux citoyens et aux entreprises de manières simples, modernes et efficaces qui sont optimisés pour la voie numérique et disponibles n’importe quand, n’importe où et sur n’importe quel appareil.
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Le gouvernement du Canada doit se comporter numériquement de façon uniforme afin que tous les Canadiens puissent en profiter
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<ref>Plan stratégique des opérations numériques : de 2021 à 2024</ref>
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=== ''Politique sur les services et le numérique'' ===
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La ''Politique sur les services et le numérique'' et les instruments d’appui constituent un ensemble intégré de règles qui décrit la façon dont les organisations du GC gèrent la prestation de services, l’information et les données, la technologie de l’information et la cybersécurité à l’ère du numérique. D’autres exigences, qui comprennent sans toutefois s’y limiter, les exigences en matière de confidentialité, de langues officielles et d’accessibilité, s’appliquent également à la gestion de la prestation des services, de l’information, et des données, de la technologie de l’information et de la cybersécurité. Ces politiques, énoncées à la section 8, doivent être appliquées en combinaison avec la ''Politique sur les services et le numérique''. La ''Politique sur les services et le numérique'' est axée sur les clients, ce qui assure des considérations proactives à l’étape de la conception des exigences principales associées à ces fonctions dans l’élaboration des opérations et des services. Elle met en place une approche pangouvernementale intégrée à l’égard de la gouvernance, de la planification et de la gestion. En général, la ''Politique sur les services et le numérique'' fait progresser la prestation des services et l’efficacité des opérations du gouvernement grâce à la gestion stratégique des renseignements et des données du gouvernement et à l’exploitation de la technologie de l’information.
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Section 4.1.2.3 de la ''Politique sur les services et le numérique''. Le DPI du Canada est responsable : de prescrire les attentes en matière d’architecture intégrée.
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Section 4.1.2.4 de la ''Politique sur les services et le numérique''. Le DPI du Canada est responsable : d’établir et de présider un conseil d’examen de l’architecture intégrée ayant pour mandat de définir les normes d’architecture actuelles et ciblées au profit du gouvernement du Canada et d’effectuer l’examen des propositions ministérielles en matière d’harmonisation.
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S
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ection 4.1.1.1 de la Directive sur les services et le numérique. Le DPI du Ministère est responsable de ce qui suit : de présider un conseil d’examen de l’architecture dont le mandat est de revoir et d’approuver l’architecture de toutes les initiatives numériques ministérielles, et d’assurer leur harmonisation avec les architectures intégrées.
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=== Quels sont les problèmes auxquels l’architecture intégrée cible des services et du numérique vise à répondre? ===
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Pour les programmes et les services, les Canadiens comptent sur le gouvernement, lui-même dépendant de données fiables et faisant autorité ainsi que d’un accès aux capacités de TI rendant possible la prestation de ces programmes et services. L’écosystème d’entreprise du GC comprend toutes les technologies de l’information utilisées par le GC et tous les facteurs environnementaux connexes. L’interdépendance de tous les éléments avec l’écosystème est un aspect essentiel de ce qui en fait un écosystème. Dans le cadre de discussions sur la technologie de l’information dans l’organisation du GC, on doit tenir compte de l’écosystème.
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==== '''Quel est le problème?''' ====
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Le GC a atteint une étape critique dans sa gestion des systèmes TI qui sont utilisés pour permettre la prestation des services gouvernementaux. Il existe un écart croissant entre les attentes des citoyens canadiens et la capacité des systèmes existants du gouvernement à répondre à ces attentes. La dette technique totale accumulée associée aux systèmes existants a atteint un point de bascule où une approche simple de remplacement, système par système, pour chaque système, est devenue de plus en plus inabordable et risquée. Les processus opérationnels en place pour gérer les cycles de vie de ces systèmes TI sont devenus des obstacles plutôt que des facilitateurs.
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==== '''Comment en sommes-nous arrivés là?''' ====
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|'''Attentes changeantes'''
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|L’évolution rapide d’Internet en tant que plateforme omniprésente pour la prestation de services a dépassé la capacité du gouvernement de répondre à la demande. Les citoyens s’attendent de plus en plus à ce que tous les services gouvernementaux soient fournis de façon fiable 24 heures sur 24, 7 jours sur 7, sans différenciation artificielle en fonction du ministère qui fournit le service. L’introduction de nouvelles technologies déstabilisantes à l’extérieur du gouvernement peut rapidement modifier les attentes des citoyens aussitôt qu’ils prennent connaissance des nouvelles approches ou capacités.
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|'''Mandats distincts'''
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|Les systèmes d’information gouvernementaux reflètent depuis longtemps la distinction législative des mandats fonctionnels des ministères. Cela s’explique en partie par le fait que les anciennes approches en matière de délégation de pouvoirs et d’obligation redditionnelle ne tenaient pas compte de la dépendance transversale à l’égard des technologies de l’information qui existe aujourd’hui. Outre l’autorité et la responsabilité, il existe des contraintes législatives sur le partage d’informations intragouvernemental qui ont, dans le passé, nui à l’intégration des processus opérationnels dans l’ensemble du gouvernement. Les modèles de budget et de financement ont encore renforcé cette séparation. Par conséquent, il n’y a eu que peu d’occasions de réduire les frais généraux et d’éliminer les redondances entre les systèmes et au sein du gouvernement.
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|'''Évolution de la technologie'''
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Au départ, les processus opérationnels automatisés étaient mis en œuvre au sein du gouvernement en tant que solutions autonomes, et dans de nombreux cas, en tant que solutions monolithiques et principales. Au fil du temps, l’évolution du cycle de vie des systèmes individuels a eu tendance à limiter leur portée, renforcée par une volonté de limiter l’approvisionnement, la complexité technique et de changer la complexité et les risques. Les technologies actuelles qui pourraient être utilisées pour mettre en œuvre des approches intégrées ont été introduites relativement récemment, bien des années après la mise en œuvre de la plupart des systèmes gouvernementaux. Cet écart a été exacerbé au fil du temps par la différence appréciable entre la capacité du secteur privé et celle du secteur public à adopter et à tirer parti des nouvelles technologies.
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==== '''Pourquoi le problème est-il si insurmontable? Pourquoi le « maintien du statu quo » n’est-il pas une solution viable?''' ====
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|'''“Le « maintien du statu quo » n’est pas efficace'''
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L’approche de « maintien du statu quo » consisterait à essayer de considérer chaque système existant de façon isolée; en d’autres termes, il s’agirait d’une approche simpliste en matière de remplacement de système. Dans la plupart des cas, les coûts et les risques associés à cette approche pour les principaux systèmes existants sont prohibitifs. Le fait de traiter chaque système de manière isolée entraîne des opportunités manquées de réutilisation et d’élimination des redondances. De plus, ces coups d’éclat augmentent considérablement le risque lié à la prestation des services aux entreprises. Au moment où un important projet de remplacement est terminé, il existe aussi une possibilité substantielle que la technologie sous-jacente soit désuète. Afin d’atténuer ces enjeux, des approches permettant une transition progressive et contrôlée au fil du temps sont suggérées.
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|'''Une stratégie de rechange'''
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Une stratégie de rechange consiste à migrer progressivement les systèmes existants en remplaçant progressivement les éléments fonctionnels par de nouvelles applications et de nouveaux services, en d’autres mots, une stratégie « évoluer et transcender ». Cette stratégie met en œuvre un motif architectural appelé « figuier étrangleur », une métaphore désignant le remaniement plutôt que le remplacement des anciens systèmes, en remplaçant progressivement et systématiquement les composantes fonctionnelles d’une ancienne application au fil du temps dans le but de répartir les coûts et d’atténuer les risques.
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=== Architecture intégrée cible des services et du numérique ===
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L’architecture intégrée cible des services et du numérique définit un modèle pour l’habilitation numérique des services du gouvernement du Canada qui visent à répondre à plusieurs des défis pressants concernant l’écosystème d’entreprise actuel du GC. Elle cherche à abolir le cloisonnement au sein de l’écosystème actuel du GC en demandant aux ministères d’adopter une perspective axée sur l’utilisateur et la prestation de services lorsqu’ils envisagent de nouvelles solutions de TI ou lorsqu’ils modernisent des solutions plus anciennes. Elle préconise une approche pangouvernementale où les TI sont harmonisées avec les services opérationnels et les solutions prennent appui sur des composantes réutilisables mettant en œuvre des capacités opérationnelles qui sont optimisées de manière à réduire la redondance. Cette réutilisation est rendue possible au moyen d’IPA qui sont partagées dans l’ensemble du gouvernement. Cette approche permet au gouvernement de se concentrer sur l’amélioration de sa prestation de services aux Canadiens tout en relevant les défis liés aux anciens systèmes.
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[[Image:Service and Digital Target State Architecture-vJun2021_fr.png|Service_and_Digital_Target_State_Architecture-vJun2021_fr.png|frameless|900px|Architecture intégrée cible des services et du numérique]]
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<div class="mw-collapsible mw-collapsed" data-expandtext="Afficher la version textuelle" data-collapsetext="Cacher la version textuelle">
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    <div class="sidetable">
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    <table class="wikitable">
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<tr>
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<td>
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<h1>
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Architecture  intégrée cible des services et du numérique - Version textuelle
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</h1>
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</td>
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<tr>
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<td>
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      <p>La couche supérieure du diagramme présente des exemples de programmes et de services opérationnels, répartis en deux&nbsp;catégories&nbsp;: les services de première ligne et les services administratifs.</p>
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      <p>Exemples de programmes et de services opérationnels de première ligne&nbsp;:</p>
 +
      <ul>
 +
        <li>Pensions</li>
 +
        <li>Assurance-emploi</li>
 +
        <li>Délivrance de permis</li>
 +
        <li>Paiements</li>
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        <li>Subventions et contributions</li>
 +
        <li>Déclaration de revenus</li>
 +
      </ul>
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      <p>Exemples de programmes et de services administratifs&nbsp;:</p>
 +
      <ul>
 +
        <li>Activités financières principales (TGF)</li>
 +
        <li>Filtrage de sécurité</li>
 +
        <li>Prochaine génération des RH et de la paye</li>
 +
        <li>Approvisionnement intégré</li>
 +
        <li>Service de courtage en matière d’informatique en nuage</li>
 +
      </ul>
 +
      <p>La seconde couche de l’architecture présente les capacités opérationnelles de premier niveau&nbsp;:</p>
 +
      <ul>
 +
        <li>Gestion des lois, des règlements et des politiques</li>
 +
        <li>Planification organisationnelle</li>
 +
        <li>Gestion des résultats </li>
 +
        <li>Gestion des relations </li>
 +
        <li>Gestion de la conformité</li>
 +
        <li>Prestation des programmes et des services</li>
 +
        <li>Gestion de l’information </li>
 +
        <li>Gestion des ressources du gouvernement</li>
 +
        <li>Gestion ministérielle </li>
 +
      </ul>
 +
      <p>La troisième couche présente les principes DevSecOps&nbsp;: Intégration continue et déploiements continus, automatisation des essais pour la sécurité et la fonctionnalité, inclusion des intervenants</p>
 +
      <p>La quatrième couche présente les différents intervenants&nbsp;: </p>
 +
      <p>Exemples d’intervenants externes&nbsp;:</p>
 +
      <ul>
 +
        <li>Citoyens</li>
 +
        <li>Entreprises</li>
 +
        <li>International</li>
 +
        <li>Partenariats</li>
 +
      </ul>
 +
      <p>Exemples d’intervenants internes&nbsp;:</p>
 +
      <ul>
 +
        <li>Employés, délégués, représentants élus.</li>
 +
      </ul>
 +
      <p>Deux&nbsp;exemples d’authentification des utilisateurs dans la catégorie des intervenants externes&nbsp;:</p>
 +
      <ul>
 +
        <li>Gestion de l’identité </li>
 +
        <li>Connexion Canada (Authenti-Canada)</li>
 +
      </ul>
 +
      <p>Le troisième exemple concerne les intervenants internes&nbsp;: GCpass.</p>
 +
      <p>La cinquième couche présente les canaux et les interfaces.</p>
 +
      <p>Exemples de solutions accessibles à l’externe&nbsp;:</p>
 +
      <ul>
 +
        <li>Plateforme UnGC&nbsp;: offrir une expérience «&nbsp;Une fois suffit&nbsp;»</li>
 +
        <li>Omnicanal </li>
 +
      </ul>
 +
      <p>Le troisième exemple concerne les utilisateurs internes&nbsp;:</p>
 +
      <ul>
 +
        <li>Espace de travail numérique&nbsp;: gcéchange, OutilsGC</li>
 +
      </ul>
 +
      <p>La portion suivante du graphique présente les éléments de l’architecture de l’information, de l’architecture des applications et de l’architecture technologique.</p>
 +
      <p><strong>Architecture de l’information </strong></p>
 +
      <ul>
 +
        <li>Par exemple, la gestion des données de base, la confidentialité (protection des données personnelles) </li>
 +
      </ul>
 +
      <p>La plateforme d’échange numérique canadienne offre les capacités suivantes&nbsp;:</p>
 +
      <ul>
 +
        <li>Magasin des API</li>
 +
        <li>Courtier en événements </li>
 +
        <li>Données en bloc </li>
 +
      </ul>
 +
      <p>L’<strong>architecture des applications</strong> est divisée en deux&nbsp;catégories en fonction des exigences de sécurité&nbsp;:</p>
 +
      <ul>
 +
        <li>SaaS&nbsp;: fonctionnalité d’abonnement</li>
 +
        <li>PaaS&nbsp;: fonctionnalité d’hébergement sans serveur</li>
 +
        <li>L’infrastructure comme service (IaaS) est divisée en trois parties&nbsp;:
 +
          <ul>
 +
            <li>Fonctionnalité&nbsp;: IaaS</li>
 +
            <li>Exécution&nbsp;: IaaS</li>
 +
            <li>Stockage des données&nbsp;: IaaS</li>
 +
          </ul>
 +
        </li>
 +
        <li>Les automatisations peuvent être réalisées au moyen d’outils tels que&nbsp;:
 +
          <ul>
 +
            <li>l’intelligence artificielle</li>
 +
            <li>les moteurs de déroulement des opérations</li>
 +
            <li>l’apprentissage automatique</li>
 +
            <li>les plateformes à peu de codes</li>
 +
          </ul>
 +
        </li>
 +
        <li>Source ouverte&nbsp;: solutions inscrites à l’Échange de ressources ouvert</li>
 +
      </ul>
 +
      <p>L’information provenant de ces options de l’architecture des applications est transmise à la <strong>plateforme d’échange numérique canadienne</strong> par l’intermédiaire des interfaces de protocole d’application&nbsp;(API).</p>
 +
      <p>Systèmes, fonctionnalités, données et stockage classifiés au niveau Secret ou plus et consommés via l’API, et exceptions à la Politique sur l’Informatique en nuage d’abord.</p>
 +
      <p><strong>Architecture technique </strong></p>
 +
      <p>Le nuage public est l’architecture recommandée pour les solutions qui sont considérées comme Protégé&nbsp;B ou inférieures à un niveau de sécurité déterminé.</p>
 +
      <p>Les solutions de niveau supérieur à Protégé&nbsp;B doivent utiliser les centres de données intégrées.</p>
 +
      <p>Toutes les couches de l’architecture intégrée cible des services et du numérique reposent sur la <strong>connectivité réseau intégrée</strong>.</p>
 +
      <p>Exemples de connectivité réseau intégrée&nbsp;:</p>
 +
      <ul>
 +
        <li>Connectivité entre le nuage et le sol</li>
 +
        <li>Activation et défense du nuage sécurisé </li>
 +
        <li>Mesures de protection du nuage</li>
 +
        <li>Surveillances des réseaux et cybersurveillance</li>
 +
        <li>RL/RE </li>
 +
        <li>ISGC </li>
 +
        <li>Infrastructure connexe de continuité des activités</li>
 +
      </ul>
 +
      <p>Le côté droit du graphique présente deux principes fondamentaux&nbsp;:</p>
 +
      <ul>
 +
        <li>La sécurité à la conception&nbsp;: authentification, autorisation, cryptage, utilisation de jetons et accréditation.</li>
 +
        <li>Renseignements personnels&nbsp;: collecte, utilisation, exactitude, conservation et élimination.</li>
 +
      </ul>
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</td>
 +
     
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            </tr>
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          </table>
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</div>
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  </div><br><br>
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L’objectif de l'architecture intégrée cible des services et du numérique est de présenter l’état à venir du gouvernement du Canada en une seule image. Le diagramme est divisé en plusieurs parties, qui sont fondées sur le cadre d’architecture de l’Open Group (TOGAF) expliqué dans une section subséquente. En vertu de ce cadre, les activités, l’information et les données, les applications, la technologie et la sécurité représentent des couches distinctes, ayant chacune ses propres préoccupations et sa propre architecture.
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La couche supérieure du diagramme représente l’architecture opérationnelle. Les programmes de cette couche sont classés comme l’avant-guichet, qui fournit des services directement aux citoyens, aux établissements universitaires et aux entreprises canadiennes, et l’arrière-guichet, qui soutient le gouvernement lui-même. Des exemples de programmes de l’avant-guichet comprennent les services d’assurance-emploi et les services de déclaration de revenus, et des exemples de programmes de l’arrière-guichet comprennent le filtrage de sécurité financière, la paie, l’approvisionnement d’entreprise et la continuité des activités.
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La couche suivante illustre les aspects clés du niveau supérieur du modèle de capacité opérationnelle du GC. Cela tient compte du cadre d’investissement du plan de TI et procure un mécanisme pour déterminer les investissements potentiellement redondants, cerner les possibilités de rationalisation et identifier des occasions pour les solutions d’entreprise.
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[[Image:SandD_Align_with_DOSP-vJune2021_fr.png|SandD_Align_with_DOSP-vJune2021_fr.png|frameless|900px]]
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Dans la couche suivante, les intervenants représentent les participants qui interagissent avec les services du GC, soit à l’externe (comme les citoyens, les entreprises, les organisations avec lesquelles le GC est en partenariat, comme les universités ou les acteurs internationaux), soit à l’interne (comme les employés du GC, les délégués, ou les représentants élus). Ils ont différents besoins en matière d’accès (utilisation de mobiles, de haut-parleurs intelligents à commande vocale, de centres de contact et de kiosques) et d’accessibilité, et peuvent communiquer dans l’une ou l’autre des langues officielles. Connexion Canada fournira une solution cohérente de gestion de l’identité aux citoyens et aux autres intervenants externes pour permettre l’authentification et l’autorisation dans tous les ministères du GC.
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L’objectif est de répondre aux utilisateurs externes qui, en tant que clients, veulent que leurs interactions entre les gouvernements soient gérées avec cohérence, intégrité et confiance afin qu’ils puissent avoir une expérience avantageuse, personnalisée et harmonieuse.
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[[Image:SandD_External_Stakeholders-vJune2021_fr.png|SandD_External_Stakeholders-vJune2021_fr.png|frameless|900px]]
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Pour assurer la cohérence, chaque canal sera pris en charge par la même architecture. Parmi les divers types de canaux, mentionnons le mobile, le haut-parleur intelligent à commande vocale, le centre d’appels ou le kiosque en personne. Ce concept s’appelle l’approche omnicanal.
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La couche suivante projette l’idée d’un gouvernement axé sur les services, doté d’une approche axée sur l’utilisateur qui place les citoyens et leurs besoins au cœur de notre travail, en utilisant des approches de service « une fois suffit », des services intégrés à l’échelle des programmes et des services du GC d’une manière qui fournit aux Canadiens de l’information en temps réel sur leurs demandes de services. Il s’agit d’une perspective axée sur l’utilisateur et la prestation de services lorsque de nouvelles solutions de TI sont envisagées ou des solutions plus anciennes sont modernisées. Elle s’appuie sur des conseils d’architecture d’entreprise pour concevoir d’abord pour les utilisateurs, en se concentrant sur les besoins des utilisateurs, en utilisant des méthodes agiles, itératives et centrées sur l’utilisateur dans un contexte pangouvernemental.
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[[Image:SandD_Internal_Stakeholders-vJune2021_fr.png|SandD_Internal_Stakeholders-vJune2021_fr.png|frameless|900px]]
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Tirant parti du concept d’harmonisation décrit pour les utilisateurs externes dans Connexion Canada, GCpass permettra l’authentification et l’autorisation des intervenants internes aux systèmes du GC. Le milieu de travail numérique permettra, de manière uniforme, aux fonctionnaires de faire leur travail, en s’appuyant sur une conception standard.
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La couche suivante illustre l’architecture de l’information, dont les pratiques exemplaires et les principes visent à soutenir les besoins de l’orientation des services opérationnels et des capacités opérationnelles. Afin de faciliter le partage efficace des données et de l’information à l’échelle du gouvernement, les architectures d’information devraient être conçues de manière à tenir compte d’une approche cohérente de la gestion des données, comme l’adoption de normes fédérales et internationales. L’architecture de l’information devrait également refléter une gestion des données et de l’information et des pratiques de gouvernance responsables, notamment la source, la qualité, l’interopérabilité et les obligations juridiques et stratégiques connexes liées aux actifs de données.
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[[Image:SandD_Information_Architecture-vJune2021_fr.png|SandD_Information_Architecture-vJune2021_fr.png|frameless|900px]]
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Les architectures d’information devraient également faire la distinction entre les données et les personnels et non personnels, étant donné que la collecte, l’utilisation, le partage (divulgation) et la gestion des renseignements personnels doivent respecter les exigences de la Loi sur la protection des renseignements personnels et de ses politiques connexes.
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La couche suivante décrit comment les services interagiront par une structure standard et prise en charge par un ensemble de normes communes de l’IPA spécifiant les protocoles et les charges utiles. Ces services seront publiés dans la boutique d’IPA pour faciliter la réutilisation. Les IPA seront négociées au moyen d’une passerelle IPA pour gérer le trafic, assurer le contrôle des versions et surveiller la manière dont les services sont exposés et consommés, soit directement, soit par l’entremise d’un courtier d’événements commun. L’achat d’offres selon le modèle de solution de logiciel comme service (SaaS) sera facilité par le Service de courtage infonuagique de Services partagés Canada (SPC) et soutenu par leurs services gérés. Ces services sont disponibles pour gérer l’infrastructure offerte par SPC, notamment les services de gestion de base de données, le câblage, la gestion des installations, la planification et le soutien de la transition, les services d’intégration de système et la gestion de projet, entre autres. Les programmes et les services opérationnels du GC et leurs capacités habilitantes reposent sur des ressources dans le paysage des applications et de l’information.
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[[Image:SandD_Interop-vJune2021_fr.png|SandD_Interop-vJune2021_fr.png|frameless|900px]]
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Les capacités d’automatisation, telles que l’intelligence artificielle et les solutions libres répertoriées dans un échange de ressources ouvert, sont également mises en évidence dans cette couche.
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[[Image:SandD_Application_Architecture_and_Technical_Architecture-vJune2021_fr.png|SandD_Application_Architecture_and_Technical_Architecture-vJune2021_fr.png|frameless|900px]]
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Au niveau inférieur de l’architecture intégrée cible des services et du numérique, l’accent est mis sur l’infrastructure technologique qui sert de ciment pour réunir tous les morceaux : le réseau. Le réseau du GC consiste en un réseau local (LAN), un réseau étendu (WAN), une infrastructure à satellites et Internet qui offre une connectivité générale aux utilisateurs internes du gouvernement, ainsi que des réseaux sécurisés qui soutiennent la collaboration entre le gouvernement et les milieux scientifiques et qui sont tous connectés à des centres de réseau qui optimisent le rendement du réseau du GC. L’infrastructure de base comprend des services de SPC qui assurent la continuité de la TI (récupération en cas de catastrophe), y compris la surveillance du rendement et la planification de la fiabilité.
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[[Image:SandD_Enterprise_Network_Connectivity-vJune2021_fr.png|SandD_Enterprise_Network_Connectivity-vJune2021_fr.png|frameless|900px]]
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La sécurité est reflétée dans le diagramme de l’architecture intégrée cible des services et du numérique comme un facteur commun touchant de nombreux domaines et s’étendant à tous les niveaux horizontaux. L’objectif est d’assurer la sécurité à tous les niveaux architecturaux, de la conception à la mise en œuvre en passant par les opérations, de même que l’authentification, l’autorisation, la vérification, la surveillance, la tokenisation et le chiffrement de toutes les données – qu’elles soient inactives ou en mouvement.
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[[Image:SandD_Security_Architecture-vJune2021_fr.png|SandD_Security_Architecture-vJune2021_fr.png|frameless|900px]]
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=== Amélioration des résultats ===
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{| class="wikitable"
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|'''Amélioration des services numériques répondant aux attentes des citoyens'''
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|Les citoyens canadiens s’attendent à recevoir des services numériques fiables qui procurent une expérience utilisateur cohérente. 
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Leur attente d’une expérience utilisateur cohérente repose sur leur perception que les services numériques sont fournis par un gouvernement « unique » et non par un ensemble de ministères. En alignant la prestation de ses services numériques avec un ensemble commun de services définis dans un répertoire des services du GC et mis en œuvre à l’aide de composants réutilisables basés sur une taxonomie commune des capacités opérationnelles, le GC peut améliorer l’expérience utilisateur.
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Leurs attentes en matière de fiabilité et de disponibilité sont fondées sur leur expérience des services Internet modernes du secteur privé. En passant aux offres et à l’infrastructure infonuagiques publics, le GC peut tirer parti des investissements du secteur privé pour répondre aux attentes des citoyens en matière de fiabilité et de disponibilité.
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|'''Gestion des coûts et amélioration de la souplessey'''
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|Le GC doit réaliser des économies d’échelle en modernisant et en normalisant l’infrastructure de TI et en réduisant sa dépendance à l’égard de technologies coûteuses et dépassées.
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En encourageant le partage de composantes réutilisables en fonction des capacités opérationnelles et en tirant parti des solutions infonuagiques et des logiciels libres du secteur privé, le GC peut à la fois réduire la redondance et aider à gérer les coûts.
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En effectuant la transition à une architecture qui tire parti des offres de services publics en nuage et de l’infrastructure infonuagique, le GC peut devenir plus agile pour répondre aux changements dans les besoins opérationnels, offrant ainsi des systèmes de TI qui sont prêts pour l’avenir et qui peuvent appuyer le processus de transformation numérique du GC.
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|-
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|'''Main-d’œuvre efficace et engagée'''
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|Le maintien en poste de l’effectif a été ciblé comme un important problème de gestion de l’effectif et des talents en TI. Il est difficile d’attirer et de retenir de nouveaux talents, compte tenu de la perception selon laquelle le système TI du gouvernement accuse des dizaines d’années de retard. En plus de porter atteinte à la capacité de la main-d’œuvre, l’attrition a eu des répercussions négatives sur le moral, le niveau de mobilisation et l’efficacité globale de l’effectif.
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En adoptant des technologies et des pratiques modernes, le gouvernement est mieux placé pour attirer et retenir de nouveaux talents. La réduction du taux d’attrition et la stimulation de l’acquisition récente de talents auront une incidence positive sur le moral, en plus de favoriser une main-d’œuvre engagée et efficace.
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|}
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=== Pratiques et principes de réalisation ===
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Pour réaliser l’architecture cible de l’écosystème d’entreprise du GC, les ministères doivent s’harmoniser aux pratiques et aux principes décrits ci-dessous lorsqu’ils envisagent de nouvelles solutions de TI ou lorsqu’ils modernisent des solutions plus anciennes. L’approche architecturale a été élaborée pour faciliter la gestion des transitions progressives, mais il faut une planification plus stratégique de la part des ministères pour qu’elle soit mise en œuvre efficacement.
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Le cadre d’architecture intégrée du gouvernement du Canada défini ci-dessous présente les critères d’évaluation utilisés par le Conseil d’examen de l’architecture intégrée du GC pour harmoniser les solutions à l’architecture intégrée cible des services et du numérique. Dans l’intérêt d’une communication efficace avec la communauté de pratique de l’architecture, le matériel a été organisé en fonction des domaines d’architecture : opérations, information, applications, technologie et sécurité.
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=== Cadre de l’architecture intégrée ===
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Le cadre d’architecture intégrée est le critère utilisé par le Comité d’examen de l’architecture intégrée du gouvernement du Canada et les comités d’examen de l’architecture des ministères lorsqu’ils examinent les initiatives numériques afin d’assurer leur harmonisation avec les architectures intégrées dans l’ensemble des activités, des informations, des applications et des domaines de la technologie et de la sécurité pour contribuer à l’obtention de résultats stratégiques.
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=== Architecture opérationnelle ===
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L’architecture opérationnelle est un aspect essentiel à la réussite de la mise en œuvre de l’architecture cible de l’écosystème intégré du GC. La stratégie architecturale préconise une approche pangouvernementale où les TI sont harmonisées avec les services opérationnels et les solutions sont fondées sur des composantes réutilisables mettant en œuvre des capacités opérationnelles afin d’offrir une expérience utilisateur cohérente. Par conséquent, il est essentiel de bien comprendre les services aux entreprises, les besoins des intervenants, les possibilités d’améliorer la cohésion et les possibilités de réutilisation à l’échelle du gouvernement. Par le passé, ces éléments n’étaient pas une priorité. On s’attend à ce que la culture et les pratiques en matière de TI doivent changer pour que l’architecture opérationnelle, en général, et ces éléments soient une priorité.
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{| class="wikitable"
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|'''Conception entièrement numérique des services pour répondre aux besoins des utilisateurs du gouvernement du Canada et des autres intervenants'''
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* Identifier clairement les utilisateurs internes et externes et les autres intervenants et leurs besoins dans le cadre de chaque politique, programme et service opérationnel;
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* Inclure les exigences de la politique qui s’appliquent à des utilisateurs en particulier et à d’autres groupes d’intervenants, comme l’accessibilité, l’analyse comparative entre les sexes plus et les langues officielles, dans la création du service;
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* Effectuer une évaluation de l’incidence algorithmique (EIA) pour appuyer les activités d’atténuation des risques lors du déploiement d’un système décisionnel automatisé conformément à la Directive sur la prise de décisions automatisée;
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* Modéliser la prestation de services opérationnels du début à la fin afin d’assurer la qualité, de maximiser l’efficacité et d’optimiser les gains d’efficience dans tous les canaux (p. ex., processus allégé).
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|'''Architecte axé sur les résultats et stratégiquement aligné sur le Ministère et le gouvernement du Canada'''
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* Déterminer les services opérationnels, les résultats et les stratégies du Ministère et du GC qui seront abordés;
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* Établir des mesures pour les résultats opérationnels déterminés tout au long du cycle de vie d’un investissement;
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* Traduire les résultats opérationnels et la stratégie en répercussions sur les capacités opérationnelles dans le modèle des capacités opérationnelles du GC pour établir un vocabulaire commun entre les organisations, le développement et les opérations.
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|'''Promotion de l’habilitation horizontale de l’entreprise'''
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* Repérer les possibilités de rendre possibles des services opérationnels horizontaux à l’échelle du GC et d’offrir une expérience cohésive aux utilisateurs et aux autres intervenants;
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* Réutiliser les capacités opérationnelles, les processus et les solutions d’entreprise communs provenant de l’ensemble du gouvernement et du secteur privé;
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* Publier en mode ouvert tous les processus, les capacités et les solutions d’entreprise communs réutilisables pour que les autres puissent élaborer et tirer parti de services d’entreprise horizontaux cohérents.
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|}
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==== Architecture de l’information ====
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L’architecture d’information comporte à la fois des données structurées et des données non structurées. Les pratiques exemplaires et les principes visent à soutenir les besoins de l’orientation des services opérationnels et des capacités opérationnelles. Afin de faciliter le partage efficace des données et de l’information à l’échelle du gouvernement, les architectures d’information devraient être conçues de manière à refléter une approche uniforme des données, comme l’adoption de normes fédérales et internationales. L’architecture de l’information devrait également refléter une gestion des données et de l’information et des pratiques de gouvernance responsables, notamment la source, la qualité, l’interopérabilité et les obligations juridiques et stratégiques connexes liées aux actifs de données. Les architectures d’information devraient également faire la distinction entre les données et l’information personnelles et non personnelles, étant donné que la collecte, l’utilisation, le partage (divulgation) et la gestion des renseignements personnels doivent respecter les exigences de la Loi sur la protection des renseignements personnels et de ses politiques connexes.
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{| class="wikitable"
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|'''Recueillir les données requises pour répondre aux besoins des utilisateurs et des autres intervenants'''
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* Évaluer les objectifs du programme fondés sur les exigences relatives aux données, ainsi que les besoins des utilisateurs, des entreprises et des intervenants;
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* Recueillir seulement l’ensemble minimal de données nécessaire pour appuyer une politique, un programme ou un service;
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* Réutiliser les actifs de données existants lorsque cela est permis et acquérir de nouvelles données seulement si cela est nécessaire;
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* Veiller à ce que les données recueillies, y compris celles provenant de sources tierces, soient de grande qualité.
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|'''Gérer et réutiliser les données de manière stratégique et responsable'''
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* Définir et établir clairement les rôles, les responsabilités et la responsabilisation en matière de gestion des données;
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* Identifier et documenter la lignée des actifs de données;
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* Définir les calendriers de conservation et d’élimination conformément à la valeur opérationnelle ainsi qu’aux politiques et aux lois applicables en matière de protection des renseignements personnels et de sécurité;
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* Veiller à ce que les données soient gérées pour permettre, dans la mesure du possible, leurs interopérabilité, réutilisation et partage au sein des ministères et avec d’autres ministères à l’échelle du gouvernement afin d’éviter les répétitions et maximiser l’utilité, tout en respectant les exigences en matière de sécurité et de protection des renseignements personnels;
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* Contribuer à la taxonomie et aux structures de classification des données d’entreprise et internationales afin de gérer, de stocker, de chercher et de récupérer des données.
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|'''Utiliser et partager ouvertement les données de manière éthique et sécuritaire'''
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* Partager les données de façon ouverte par défaut conformément à la Directive sur le gouvernement ouvert et les normes numériques, tout en respectant les exigences en matière de sécurité et de protection des renseignements personnels. Les données partagées doivent respecter les normes organisationnelles et internationales existantes, notamment en matière de qualité et d’éthique des données;
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* Veiller à ce que le formatage des données soit conforme aux normes institutionnelles et internationales en matière d’interopérabilité. Quand aucune norme n’existe, élaborer des normes de données ouvertes avec des experts clés en la matière;
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* S’assurer que les données combinées ne comportent pas de risque d’identification ou de réidentification de renseignements sensibles ou personnels.
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|'''Concevoir en tenant compte de la protection des renseignements personnels lors de la collecte, de l’utilisation et de la gestion des renseignements personnels'''
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* Assurer l’harmonisation avec les directives du Bureau de l’accès à l’information et de la protection des renseignements personnels (AIPRP) approprié de l’établissement en ce qui concerne l’interprétation et l’application de la Loi sur la protection des renseignements personnels et des instruments de politique connexes;
 +
* Évaluer les initiatives pour déterminer si les renseignements personnels seront recueillis, utilisés, communiqués, conservés, partagés et éliminés;
 +
* Recueillir des renseignements personnels seulement s’ils ont un lien direct avec le fonctionnement des programmes ou des activités;
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* Informer les personnes des fins de la collecte au point de collecte en incluant un avis de confidentialité;
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* Les renseignements personnels devraient, dans la mesure du possible, être recueillis directement auprès de personnes, mais ils peuvent provenir d’autres sources lorsque la Loi sur la protection des renseignements personnels le permet;
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* Les renseignements personnels doivent être disponibles pour faciliter le droit d’accès et de correction des documents gouvernementaux des Canadiens;
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* Concevoir des contrôles d’accès dans tous les processus et dans toutes les couches architecturales dès les premières étapes de la conception pour limiter l’utilisation et la divulgation des renseignements personnels;
 +
* Concevoir des processus permettant que les renseignements personnels demeurent exacts, à jour et aussi complets que possible, et qu’ils puissent être corrigés au besoin;
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* Il faut envisager des techniques de désidentification avant de partager des renseignements personnels;
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* En collaboration avec le bureau de l’AIPRP approprié de l’établissement, déterminer si une évaluation des facteurs relatifs à la vie privée (ÉFVP) est requise pour déterminer et atténuer les risques pour la vie privée des programmes nouveaux ou considérablement modifiés ayant une incidence sur la vie privée des personnes;
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* Établir des procédures pour identifier et traiter les atteintes à la vie privée pour qu’elles puissent être signalées rapidement et qu’il y soit répondu efficacement au bureau de l’AIPRP approprié de l’établissement.
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==== Architecture d’application ====
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Les pratiques d’architecture d’application doivent évoluer considérablement pour assurer la réussite de la mise en œuvre de l’architecture cible de l’écosystème d’entreprise du GC. La transition des anciens systèmes basés sur des architectures monolithiques vers des architectures axées sur les services opérationnels et sur des composants réutilisables mettant en œuvre des capacités opérationnelles constitue un changement majeur. L’interopérabilité devient un élément clé, et le nombre d’intervenants dont on doit tenir compte augmente.
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|'''Utiliser les solutions de sources ouvertes'''
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''' hébergées dans le nuage public'''
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* Choisir des solutions existantes qui peuvent être réutilisées plutôt que des solutions personnalisées;
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* Mettre toutes les améliorations à la disposition de la collectivité;
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* Enregistrer les logiciels ouverts dans l’Échange de ressources ouvertes.
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|'''Utiliser les logiciels sous forme de service (SaaS)'''
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'''hébergés dans le nuage public'''
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* Choisir les logiciels sous forme de service qui conviennent le mieux à l’utilisation prévue en fonction de son alignement sur les capacités SaaS;
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* Choisir une solution SaaS extensible;
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* Configurer le SaaS et, s’il faut le personnaliser, l’étendre en tant que module source ouverte.
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|'''Conception en vue de l’interopérabilité'''
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* Concevoir les systèmes comme des services hautement modulaires et indépendants;
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* Présenter les services, y compris les services existants, au moyen d’IPA;
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* Rendre les IPA accessibles aux parties prenantes concernées.
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==== Architecture de la technologie ====
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L’architecture technologique est un important catalyseur de solutions hautement accessibles et adaptables qui doivent être harmonisées avec l’architecture d’application choisie. L’adoption de l’informatique en nuage offre de nombreux avantages potentiels en atténuant les contraintes logistiques qui ont souvent une incidence négative sur les solutions existantes hébergées « sur place ». Cependant, l’architecture d’application doit rendre possible de tirer de ces avantages.
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|'''Utiliser d’abord le nuage'''
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* Adopter l’utilisation des accélérateurs du GC pour assurer des contrôles de sécurité et d’accès adéquats;
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* Appliquer l’ordre de préférence suivant : logiciel en tant que service (SaaS) d’abord, puis plateforme comme service (PaaS), et enfin infrastructure comme service (IaaS);
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* Exécuter les services infonuagiques par l’entremise des services de courtage infonuagique de SPC;
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* Appliquer l’ordre de préférence suivant : le nuage public d’abord, ensuite le nuage hybride, puis le nuage privé et, enfin, les solutions sans nuage (sur site);
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* Concevoir la mobilité sur le nuage et élaborer une stratégie de sortie pour éviter l’immobilisation des fournisseurs.
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|'''Conception pour le rendement, la disponibilité et l’évolutivité'''
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* Veiller à ce que les délais de réponse répondent aux besoins des utilisateurs et à ce que les services essentiels soient hautement disponibles;
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* Prendre en charge des déploiements sans temps d’arrêt pour la maintenance planifiée et non planifiée;
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* Utiliser des architectures distribuées, prévoir la possibilité d’échec, traiter dignement les erreurs et effectuer une surveillance active du rendement et du comportement;
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* Établir des architectures qui facilitent l’ajout de nouvelles technologies tout en limitant la perturbation des programmes et des services existants;
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* Contrôler la diversité technique – concevoir des systèmes basés sur des technologies et des plateformes modernes déjà utilisées.
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|'''Respecter les principes de développement d’applications modernes (DevSecOps)'''
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* Utiliser l’intégration continue et les déploiements continus;
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* S’assurer que des tests automatisés sont effectués pour garantir la sécurité et la fonctionnalité;
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* Faire participer les utilisateurs et les autres intervenants au processus DevSecOps, qui fait référence au concept de faire de la sécurité logicielle un élément central du processus global de livraison de logiciels.
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==== Architecture de sécurité ====
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Le Programme de l’architecture de sécurité intégrée du GC est une initiative pangouvernementale visant à fournir une approche normalisée pour l’élaboration de l’architecture de sécurité des TI, afin de s’assurer que les blocs de sécurité de base sont mis en place dans l’ensemble de l’organisation à mesure que l’infrastructure est renouvelée.
 
{| class="wikitable"
 
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|'''Intégrer la sécurité dans le cycle de vie du système, dans toutes les couches architecturales'''
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![[GC Enterprise Architecture]]
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![[GC Enterprise Architecture/Board|GC Enterprise Architecture Review Board, GC EARB]]
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* Déterminer et catégoriser les renseignements en fonction du degré de préjudice qui pourrait résulter de la compromission de leur confidentialité, de leur intégrité et de leur disponibilité;
 +
* Mettre en place une approche de sécurité continue, conformément au Cadre de gestion des risques liés à la sécurité des TI du CCC; effectuer la modélisation des menaces pour réduire au minimum la surface d’attaque en limitant les services exposés et l’information échangée au minimum nécessaire;
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* Appliquer des mesures de sécurité proportionnées répondant aux besoins des entreprises et des utilisateurs tout en protégeant adéquatement les données au repos et les données en transit;
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* Concevoir des systèmes résilients et disponibles pour soutenir la continuité de la prestation du service.
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|'''Assurer un accès sécurisé aux systèmes et aux services'''
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* Identifier et authentifier les personnes, les processus ou les appareils à un niveau d’assurance approprié, en fonction de rôles clairement définis, avant d’accorder l’accès à l’information et aux services; tirer parti des services d’entreprise comme les solutions d’identité numérique de confiance du gouvernement du Canada qui sont appuyées par le Cadre de confiance pancanadien;
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* Limiter les interfaces de service aux entités autorisées (utilisateurs et dispositifs) ayant des rôles clairement définis; segmenter et séparer l’information en fonction de sa sensibilité, conformément aux documents LDSTI-22 et LDSTI-38. Les interfaces de gestion peuvent nécessiter des niveaux de protection accrus;
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* Mettre en œuvre des protocoles HTTPS pour les connexions Web sécurisées et d’authentification des messages fondée sur le domaine, rapports et conformité (DMARC) pour améliorer la sécurité des courriels;
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* Établir des interconnexions sécurisées entre les systèmes à l’aide d’IPA sécuritaires ou tirer parti des services de connectivité des TI hybrides gérés de manière centralisée.
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|'''Maintenir des opérations sécurisées'''
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* Établir des processus pour maintenir la visibilité des biens et assurer l’application rapide des correctifs et des mises à jour liés à la sécurité afin de réduire l’exposition aux vulnérabilités, conformément au Guide de gestion des correctifs du GC;
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* Permettre la consignation des événements, conformément au Guide sur la consignation des événements du GC, et effectuer la surveillance des systèmes et des services afin de détecter les attaques, de les prévenir et d’y réagir;
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* Établir un plan de gestion des incidents conforme au Plan de gestion des événements de cybersécurité du GC (PGEC GC) et signaler les incidents au Centre canadien pour la cybersécurité (CCC).
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=== Transition de l’écosystème d’entreprise du GC ===
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La réalisation de l’architecture intégrée cible des services et du numérique implique des dizaines de ministères et des milliers d’applications et impliquera de nombreux états intérimaires. La stratégie technique consiste à migrer progressivement les systèmes existants en remplaçant progressivement les éléments fonctionnels par de nouvelles applications et de nouveaux services, répartissant ainsi les coûts et atténuant les risques. Toutefois, la nature fondamentale du changement exige plus qu’une simple stratégie technique. Pour répondre aux attentes des Canadiens en matière de prestation cohérente de services numériques, le gouvernement doit moderniser sa politique et ses pratiques pour soutenir la transition technologique vers l’architecture d’entreprise cible.
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[[File:Service and Digital transition chevrons_fr.png|center|thumb|595x595px]]
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Des progrès considérables ont déjà été réalisés, en particulier en ce qui concerne la mise en œuvre des politiques habilitantes, et des travaux ont été entamés pour changer les pratiques. Néanmoins, il reste encore beaucoup de travail à faire.
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=== Politique et réglementation habilitantes ===
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Pour appuyer le changement nécessaire, la politique et la réglementation habilitantes doivent être harmonisées avec l’orientation stratégique. La politique doit appuyer les changements requis et ne doit pas être un obstacle à l’adoption.
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|'''Politique et directive intégrées pour favoriser le changement'''
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|Le Conseil du Trésor a approuvé une nouvelle ''Politique sur les services et le numérique'' et une nouvelle Directive sur les services et le numérique, qui servent d’un ensemble intégré de règles décrivant comment les organisations du gouvernement du Canada gèrent la prestation de services, l’information et les données, la technologie de l’information et la cybersécurité à l’ère numérique. Le Secrétariat du Conseil du Trésor du Canada (SCT), par l’entremise du Bureau du dirigeant principal de l’information, a élaboré une orientation éclairée par les commentaires ministériels, a examiné les instruments de politique existants du Conseil du Trésor et a cerné les secteurs qui ont de nouveaux besoins.
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* Une gouvernance améliorée et intégrée avec une approche intégrée;
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* Un accent accru mis sur la clientèle et l’habilitation numérique dans l’ensemble des services et des modes de prestation;
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* Une meilleure utilisation et une meilleure communication des renseignements, reconnaissant sa valeur à titre d’atout stratégique;
 +
* Une mise à profit de la technologie pour mieux gérer et protéger les systèmes et les renseignements;
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* Le renforcement et la formation de la main-d’œuvre du gouvernement fédéral en vue de répondre aux besoins d’un gouvernement numérique.
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Le SCT, par l’entremise du Bureau du dirigeant principal de l’information, et les ministères continueront de mettre à jour les lignes directrices et d’améliorer les instruments de politique du Conseil du Trésor.
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=== Pratiques axées sur l’écosystème d’entreprise du GC ===
 +
Les stratégies et les principes architecturaux proposés représentent des différences importantes par rapport aux pratiques antérieures. Les pratiques ministérielles existantes pour la gestion des TI ont emprisonné le gouvernement dans un cycle qui renforce les approches cloisonnées. L’accent doit passer de l’isolement et du contrôle à la collaboration et à la communication en préconisant la cohérence de la prestation des services aux citoyens plutôt que les mandats individuels.
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|'''Architecture d’entreprise cible du GC'''
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|L’architecture intégrée cible des services et du numérique fournit un cadre et un point focal pour prendre des décisions éclairées sur l’harmonisation des solutions opérationnelles en fonction des besoins du GC.
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 +
|'''Cadre de l’architecture d’entreprise du GC'''
 +
|Les domaines de l’architecture des opérations, de l’information, des applications, de la technologie, de la sécurité et de la protection des renseignements personnels sont définis par le GC pour s’assurer que les solutions sont conformes à l’architecture intégrée cible des services et du numérique.
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|'''Conseil d’examen de l’architecture intégrée du GC (CEAI du GC)'''
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|Le CEAI du GC fournit un mécanisme de gouvernance pour déterminer si les solutions proposées sont harmonisées sur le Cadre de l’architecture d’entreprise du GC.
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 +
|'''Création de la Gestion du portefeuille d’entreprise du GC (GPE du GC)'''
 +
|La Gestion du portefeuille d’entreprise du GC (GPE du GC) soutiendra la planification intégrée, la priorisation et l’optimisation d’un portefeuille d’investissement d’entreprise réalisable en permettant l’intégration des processus et des données critiques pour éclairer la prise de décisions et accroître la visibilité et la transparence.
 +
* Conformité : S’assurer que tous les investissements, les services et les applications sont conformes à la stratégie du GC;
 +
* Collaboration : Réduire le fardeau et équilibrer le portefeuille en veillant à ce que la bonne tâche soit effectuée au bon moment;
 +
* Visibilité : Les renseignements accessibles offrent aux intervenants une visibilité sur la capacité de prestation en plus d’améliorer la surveillance et la production de rapports;
 +
* Prise de décisions : La priorisation permet de prendre des décisions éclairées tout en offrant la possibilité de rééquilibrer le portefeuille.
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 +
|'''Inclusion de la perspective de capacité opérationnelle dans le plan de la TI '''
 +
|L’inclusion de la schématisation du modèle de capacité opérationnelle dans le cadre d’investissement du plan de TI fournit un autre mécanisme pour déterminer les investissements potentiellement redondants dans les capacités opérationnelles à l’échelle du gouvernement, pour cerner les possibilités de rationalisation et pour identifier des occasions pour les solutions d’entreprise.
 
|-
 
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−
|[[GC Service & Digital Target Enterprise Architecture]]
+
|'''Inclusion de la perspective de la capacité d’application dans le cadre de la gestion du portefeuille d’applicationsframework'''
−
|[[GC Enterprise Architecture/Board/When to come|When to come]]
+
|L’inclusion de la schématisation du modèle de la capacité d’application dans le cadre de gestion du portefeuille d’applications du GC fournit un autre mécanisme pour identifier les applications dont les capacités se chevauchent ou dont des fonctions sont inutilisées. La réduction de l’empreinte technologique diminuera les dépenses opérationnelles et libérera des fonds pour d’autres priorités.
 
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|[[GC Enterprise Architecture/Framework|Enterprise Architecture Framework]]
+
|'''Courtage infonuagique du GC ''' 
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|[[GC Enterprise Architecture/Board/Forward Agenda|Forward Agenda]]
+
|Le Courtage infonuagique du GC permet aux ministères d’obtenir des services infonuagiques publics qui sont déjà approuvés. Il simplifie l’approvisionnement et l’exécution des services infonuagiques en fournissant un processus unifié de demande de services infonuagiques qui ont été minutieusement étudiés et approuvés pour se conformer aux exigences du GC, ainsi qu’en offrant aux organismes centraux la visibilité de tous les environnements dans le nuage.
 
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−
|[[GC Enterprise Architecture/Enterprise Solutions|Enterprise Solutions]]
+
|'''Magasin d’IPA'''
−
|[[GC Enterprise Architecture/Board/Past Sessions|Past Sessions]]
+
|Le magasin d’IPA fournit un mécanisme pour publier des capacités opérationnelles réutilisables et accéder aux données.
 
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|[[GC Enterprise Architecture/Working Groups|Working Groups]]
+
|'''Logiciels ouverts'''
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|10 Things You Need to Know
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|La politique de source ouverte et le livre blanc ont guidé l’utilisation des logiciels, le besoin de contribution aux logiciels ouverts, la publication de logiciels ouverts et l’acquisition de logiciels ouverts.
 
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|[[GC Enterprise Architecture/Other References|Other References]]
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|'''Normes et profils de l’espace de travail numérique'''
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|Le CEAI du GC a élaboré des normes pour les services d’entreprise internes. Il a défini les profils d’utilisateurs d’espace de travail numérique, la consommation ministérielle de services de TI ainsi que les paramètres et des limites de consommation pour chacun des 31 services de SPC.
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|'''Cadre pour la gouvernance et l’intendance des données organisationnelles à l’échelle du gouvernement'''
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|Le CEAI du GC a présenté un cadre pangouvernemental pour la gouvernance et l’intendance des données, pour les travaux du SCT liés à l’élaboration de principes, de politiques et de directives en ce qui concerne la « prescription de normes à l’échelle du gouvernement en matière de données ».
 
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= GC Service and Digital Target Enterprise Architecture =
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=== Écosystème de la TI organisationnelle du GC ===  
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The Service and Digital Target Enterprise Architecture defines a model for the digital enablement of Government of Canada services that address many of the critical challenges with the current GC enterprise ecosystem. It seeks to reduce the silos within the current GC ecosystem by having departments adopt a user‑ and service‑delivery‑centric perspective when considering new IT solutions or modernizing older solutions. It advocates a whole‑of‑government approach where IT is aligned to business services and solutions are based on reusable components implementing business capabilities optimized to reduce unnecessary redundancy. This reuse is enabled using published APIs shared across government. This approach allows the government to focus on improving its service delivery to Canadians while addressing the challenges with legacy systems.
+
Le gouvernement a fait de timides progrès dans les capacités des applications courantes, telles que la gestion de documents et autres. Cependant, les architectures principalement monolithiques des applications ministérielles ont effectivement limité le partage et la réutilisation des données à l’échelle du gouvernement. La transition vers l’architecture intégrée cible du GC est nécessaire pour réaliser des progrès dans ce domaine.
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|'''Solutions organisationnelles du GC'''
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La mise en place de solutions organisationnelles du GC a fourni une mise en œuvre standard des capacités d’application courantes telles que la gestion de documents (GCdocs), la collaboration (GCpartage) et la gestion des relations avec la clientèle GRC (GCcas).
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|'''Plateforme de milieu de travail numérique d’entreprise du GC'''
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L’acquisition d’Office 365 fournit une solution de logiciel comme service infonuagique sécurisée pour l’espace de travail numérique. Son déploiement offrira une expérience utilisateur cohérente dans l’ensemble du gouvernement sur de multiples appareils et canaux.
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|'''Connexion Canada'''
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Connexion Canada est une proposition visant à mettre en place un mécanisme d’authentification unifié pour tous les engagements numériques du gouvernement auprès des citoyens. Les utilisateurs n’auraient à dire à Connexion Canada qu’une seule fois qui ils sont, et par la suite, il ne serait pas nécessaire de s’inscrire à plusieurs reprises pour accéder à différents services gouvernementaux.
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|'''Authentification interne du GC ''' 
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Une fois pleinement mis en œuvre à l’interne au sein du gouvernement, GCPass offrira aux fonctionnaires un accès simplifié, sécuritaire et approprié aux systèmes du GC.  
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|'''Plateforme géospatiale canadienne'''
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Ressources naturelles Canada (RNCan) lance la Plateforme géospatiale canadienne (PGC) comme la prochaine évolution de la Plateforme géospatiale fédérale, avec la transition vers une nouvelle architecture pour une plateforme d’entreprise du GC qui permettra à RNCan d’héberger des solutions d’autres ministères du GC dans un modèle de plateforme comme service (PaaS). La PGC continuera d’être harmonisée avec les principes de gouvernement ouvert et de données ouvertes et est donc actuellement configurée pour les données non classifiées seulement.
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=== Sommaire ===
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Le gouvernement du Canada accepte de relever le défi de répondre aux attentes changeantes des citoyens canadiens en matière de prestation de services numériques cohésifs face au vieillissement des systèmes de TI et à l’augmentation de la dette technique. Pour relever ce défi, le gouvernement change la façon dont il acquiert de nouvelles solutions et modernise d’anciennes solutions. En préconisant une approche pangouvernementale où la TI est harmonisée avec les services aux entreprises et où les solutions sont basées sur des composantes réutilisables mettant en œuvre des capacités commerciales optimisées pour réduire les redondances inutiles, il met un accent clair sur l’amélioration de sa prestation de services aux Canadiens tout en relevant les défis techniques avec ses anciens systèmes.
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Le futur paysage numérique du gouvernement du Canada sera plus souple pour répondre aux changements dans les besoins des entreprises et mieux en mesure de tirer parti des nouvelles technologies perturbatrices. Des progrès considérables ont déjà été réalisés, en particulier en ce qui concerne la mise en œuvre des politiques habilitantes, et des travaux ont été entamés pour changer les pratiques, mais il reste toutefois beaucoup de travail à faire.
 +
Un engagement continu est nécessaire de la part de toutes les personnes impliquées dans la prestation de services numériques pour être des participants engagés et actifs à ces changements en adoptant :
 +
* une perspective axée sur les services et sur l’offre d’une expérience utilisateur cohérente pour nos citoyens;
 +
* une perspective axée sur les capacités organisationnelles lors de l’examen des solutions et de la promotion du partage et de la réutilisation;
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* une perspective pangouvernementale promouvant le changement.
 +
Ce livre blanc n’est qu’une modeste étape d’un plus long parcours.
  
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The Service and Digital Target Enterprise Architecture will be published on Canada.ca
 
  
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*
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</multilang>
−
* [[:File:Service and Digital Target State Architecture.png|Service_and_Digital_Target_State_Architecture.png]]
 

Latest revision as of 12:22, 21 July 2021

GC Enterprise Architecture GC Enterprise Architecture Review Board, GC EARB
GC Service & Digital Target Enterprise Architecture When to come
Enterprise Architecture Framework Forward Agenda
Business Capability Model (BCM) Past Sessions
Exemplar and Reference Architectures 10 Things You Need to Know
Enterprise Solutions Governance for Digital Solutions
Working Groups EA and GC EARB Overview – Presentation
Other References


GC Service and Digital Target Enterprise Architecture Whitepaper[edit | edit source]

Version: 1.33

November 4, 2020

Office of the Chief Information Officer of Canada, Treasury Board of Canada Secretariat, Government of Canada

Executive summary[edit | edit source]

The Service and Digital Target Enterprise Architecture is an enabler for the Policy on Service and Digital.

The Service and Digital Target Enterprise Architecture defines a model for the digital enablement of GC services that address many of the critical challenges with the current GC enterprise ecosystem. It seeks to reduce the silos within the current GC ecosystem by having departments adopt a user‑ and service‑delivery‑centric perspective when considering new IT solutions or modernizing older solutions. It advocates a whole‑of‑government approach where IT is aligned with business services and where solutions are based on reusable components implementing business capabilities optimized to reduce unnecessary redundancy. This reuse is enabled using published application programming interfaces (APIs) shared across government. This approach allows the government to focus on improving its service delivery to Canadians while addressing its challenges with legacy systems.

The Policy on Service and Digital and the Service and Digital Target Enterprise Architecture are guided by a commitment to the guiding principles and best practices of the Government of Canada Digital Standards:

  • design with users
  • iterate and improve frequently
  • work in the open by default
  • use open standards and solutions
  • address security and privacy risks
  • build in accessibility from the start
  • empower staff to deliver better services
  • be good data stewards
  • design ethical services
  • collaborate widely

Purpose of this paper[edit | edit source]

This paper is intended to assist federal institutions by providing recommendations on how systems could be implemented over the next several years to provide Canadian citizens with a more cohesive and sustainable digital landscape when interacting with the Government of Canada.

The intended audience is those involved in the delivery of digital services within the Government of Canada including deputy heads and chief information officers. The white paper will also inform suppliers of the enterprise architecture direction, assisting them to align their services when interacting with the government. Finally, the white paper will inform the Canadian public and the international community of the Government of Canada’s enterprise architecture direction for digital transition.

Unless otherwise specified, any example mentioned in this white paper does not represent any existing plans of the Government of Canada.

This white paper is not meant to replace existing documents that address the government’s strategic direction on digital services.

Digital government[edit | edit source]

A digital government puts people and their needs first. It is accountable to its citizens and shares information with them. It involves them when making policies and designing services. It values inclusion and accessibility. It designs services for the people who need them, not for the organizations that deliver them.

The Government of Canada is an open and service-oriented organization that operates and delivers programs and services to people and businesses in simple, modern and effective ways that are optimized for digital and available anytime, anywhere and from any device.

Digitally, the Government of Canada must operate as one to benefit each and every Canadian.[1]

Policy on Service and Digital[edit | edit source]

The Policy on Service and Digital and supporting instruments serve as an integrated set of rules that articulate how Government of Canada organizations manage service delivery, information and data, information technology, and cybersecurity in the digital era. Other requirements, including but not limited to, requirements for privacy, official languages and accessibility, also apply to the management of service delivery, information and data, information management and cybersecurity. Those policies, set out in Section 8, must be applied in conjunction with the Policy on Service and Digital. The Policy on Service and Digital focuses on the client, ensuring proactive consideration at the design stage of key requirements of these functions in the development of operations and services. It establishes an enterprise‑wide, integrated approach to governance, planning and management. Overall, the Policy on Service and Digital advances the delivery of services and the effectiveness of government operations through the strategic management of government information and data and leveraging of information technology.

Section 4.1.2.3 of the Policy on Service and Digital. The Chief Information Officer (CIO) of Canada is responsible for: Prescribing expectations with regard to enterprise architecture.

Section 4.1.2.4 of the Policy on Service and Digital. The Chief Information Officer (CIO) of Canada is responsible for: Establishing and chairing an enterprise architecture review board that is mandated to define current and target architecture standards for the Government of Canada and review departmental proposals for alignment.

Section 4.1.1.1 of the Directive on Service and Digital. The departmental Chief Information Officer (CIO) is responsible for: Chairing a departmental architecture review board that is mandated to review and approve the architecture of all departmental digital initiatives and ensure their alignment with enterprise architectures.

What problems does the Service and Digital Target Enterprise Architecture address?[edit | edit source]

Canadians rely on the federal government for programs and services, which in turn depend on reliable, authoritative data and enabling information technology capabilities to ensure successful delivery. The GC enterprise ecosystem consists of all the information technology used by the Government of Canada and all related environmental factors. The interdependence of all elements with the ecosystem is an essential aspect of what makes it an ecosystem. When discussing information technology within the GC enterprise, one must consider the ecosystem.

What is the issue?[edit | edit source]

The Government of Canada has reached a critical point in its management of the IT systems that are used to enable the delivery of government services. There is an increasing gap between the expectations of Canadian citizens and the ability of the government’s legacy systems to meet those expectations. The total accumulated technical debt associated with legacy systems has reached a tipping point where a simple system‑by‑system replacement approach for individual systems has increasingly become cost and risk prohibitive. The business processes in place to manage the life cycles of these IT systems have become barriers rather than enablers.

How did we get here?[edit | edit source]

Changing expectations The rapid evolution of the internet as the ubiquitous platform for service delivery has outstripped the government’s ability to address the demand. Citizens have an increased expectation that all government services will be reliably delivered 24 hours a day, 7 days a week with no artificial differentiation based on which department provides the service. The introduction of new disruptive technologies outside of government can quickly shift the citizen’s expectations as they become aware of new approaches or capabilities.
Separate mandates Government information systems have long mirrored the legislative separation of the functional mandates of departments. In part, this is because the original approaches to a delegation of authority and accountability in legislation did not contemplate the cross‑cutting dependency on information technology that exists today. Beyond authority and accountability, there are legislative constraints on intragovernmental information sharing has historically impeded the integration of business processes across government. Budget and funding models have further reinforced this separation. As a result, there have been limited opportunities to reduce overhead and eliminate redundancies across systems and across government.
Evolution of technology Initially, business process automation within government was implemented as standalone solutions, in many cases monolithic and mainframe solutions. As time passed, the life cycle evolution of individual systems tended to limit their scope to those individual systems; reinforced by a desire to restrict procurement, technical, and change complexity and risk. Current technologies that could be used to implement cohesive enterprise approaches were introduced relatively recently, many years after most government systems were implemented. This gap has been exacerbated over time by the significant difference between the ability of the private sector and the public sector to adopt and leverage new technologies.

Why is the problem so intractable? Why isn’t “business as usual” a workable way forward?[edit | edit source]

“Business as usual” not effective The “business‑as‑usual” approach would be to try to address each legacy system in isolation; in other words, a simplistic system‑by‑system replacement. The costs and risks associated with this approach for major legacy systems are prohibitive in most cases. Dealing with each system in isolation results in missed opportunities for reuse and for eliminating redundancies. In addition, these “big bang” methods dramatically increase business service delivery risk. By the time a significant replacement project is completed, there is also a substantial possibility that the underlying technology is out of date. To mitigate these issues, approaches that allow for an incremental and managed transition over time are suggested.
An alternative strategy One alternative strategy is to incrementally migrate legacy systems by gradually replacing functional elements with new applications and services; in other words, an “evolve‑and‑transcend” strategy. This strategy implements an architectural pattern named the “Strangler Fig,” a metaphor for refactoring rather than replacing legacy systems, by incrementally replacing functional parts of a legacy application slowly and systematically over time, thus spreading costs and mitigating risks.

Service and Digital Target Enterprise Architecture[edit | edit source]

The Service and Digital Target Enterprise Architecture defines a model for the digital enablement of Government of Canada services that address many of the critical challenges with the current GC enterprise ecosystem. It seeks to reduce the silos within the current GC ecosystem by having departments adopt a user‑ and service‑delivery‑centric perspective when considering new IT solutions or modernizing older solutions. It advocates a whole‑of‑government approach where IT is aligned to business services and solutions are based on reusable components implementing business capabilities optimized to reduce unnecessary redundancy. This reuse is enabled using published APIs shared across government. This approach allows the government to focus on improving its service delivery to Canadians while addressing the challenges with legacy systems.

Service_and_Digital_Target_State_Architecture-vJun2021.png

Service and Digital Target Enterprise Architecture - Text version

The top row of the diagram shows examples of business programs and services, divided into two categories: front-office and back-office.

Examples of front-office business programs and services:

  • Pensions
  • Employment Insurance
  • Licensing
  • Payments
  • Grants and contributions
  • Tax filing

Examples of back-office programs and services:

  • Core finance (FMT)
  • Security screening
  • NextGen HR and Pay
  • Enterprise procurement
  • Cloud-brokering service

The second row of the architecture shows the top‑level business capabilities:

  • Legislation, regulation and policy management
  • Enterprise planning
  • Outcomes management
  • Relationship management
  • Compliance management
  • Program and service delivery
  • Information management
  • Government resources management
  • Corporate management

The third row lists the DevSecOps principles: Continuous integration and continuous deployments, automation of testing for security and functionality, inclusion of stakeholders

The fourth row identifies the various stakeholders: 

Externally, examples include:

  • Citizens
  • Businesses
  • International
  • Partnerships

Internally, examples include:

  • Employees, delegates, elected officials

Two examples of user authentication are presented under the external stakeholder:

  • Identity management
  • Sign-in Canada

A third example related to the internal stakeholders is GCPass.

The fifth row identifies channels and interfaces.

Externally accessible solution examples are:

  • OneGC platform: providing a tell-us-once experience
  • Omni-channel

The third example is related to internal users:

  • Digital workspace: GCexchange, GCTools

The next part of the graphic show the elements of the information architecture, application architecture and technology architecture.

Information architecture

  • For example, master data management, privacy (protection of personal data)  

Canada’s Digital Exchange Platform offers the following capabilities:

  • API store
  • Event broker
  • Bulk data

Application architecture is divided into two categories based on security requirements:

  • SaaS subscription feature
  • PaaS serverless hosted feature
  • IaaS broken into three parts:
    • Feature: IaaS
    • Runtime: IaaS
    • Data store: IaaS
  • Automations can be achieved through tools such as:
    • artificial intelligence
    • workflow engines
    • machine learning
    • low‐code platforms
  • Open source: solutions listed on open resource exchange

The information from these application architecture options is shared back to the Canada’s Digital Exchange Platform via APIs (application programming interfaces).

Secret and above Secret systems, features, data, and storage exposed and consumed via API plus exceptions to cloud-first policy.

Technology architecture

Public cloud is the recommended architecture for solutions that are considered Protected B or below from an identified security level.

Solutions above Protected B must use Enterprise Data Centres.

All the layers of the Service and Digital Target Enterprise Architecture rely on enterprise network connectivity.

Examples of enterprise network connectivity include:

  • Cloud-to-ground connectivity
  • secure cloud enablement and defence
  • cloud guardrails
  • network and cybermonitoring
  • LAN/WAN
  • GCSI
  • Related business continuity infrastructure

Along the right side of the graphic are two overarching principles:

  • Security by design: zero-trust authentication, authorization, encryption, tokenization and accreditation
  • Privacy: collection, use, accuracy, retention, and disposition



The goal of the Service and Digital Target State Enterprise Architecture is to depict the Government of Canada’s future state in one picture. The diagram is divided into several parts, which are based on The Open Architecture Framework (TOGAF) framework explained in a subsequent section. This framework views business, information and data, applications, technology and security each as separate layers, having their own concerns and architecture.

The top layer of the diagram represents business architecture. The programs in this layer are categorized as front office, which provides services directly to citizens, academic institutions, and Canadian businesses, and back‑office services which support the government itself. Examples of front office programs include Employment Insurance and tax filing services, and examples of back‑end programs include finance security screening, pay, enterprise procurement, and business continuity.

In the following layer, key aspects of the top level of the GC Business Capability Model are depicted. This takes into consideration the IT plan investment framework and provides a mechanism to identify potentially redundant investments across, opportunities for rationalization, and identification of opportunities for enterprise solutions.

SandD_Align_with_DOSP-vJune2021.png

In the following layer, stakeholders represent the actors that interact with GC services, either externally (such as citizens, businesses, those which the GC is in partnership with such as universities or international actors), or internally, such as GC employees, delegates, or elected officials. They have different access (use of mobile, voice‑activated smart speakers, contact centres, and kiosks) and accessibility requirements, and may communicate in either official language. Sign‑in Canada will provide a cohesive identity management solution for citizens and other external stakeholders to enable authentication and authorization across all GC departments.

The goal is to respond to external users, who as clients, want interactions across governments to be managed with consistency, integrity, and trust so that they have a beneficial, personalized, and seamless experience.

To ensure consistency, every channel will be supported through the same architecture. Examples of these channels include mobile, voice‑activated smart speaker, call centre, or in‑person kiosk. This concept is called omni‑channel.

The next layer projects the idea of a service‑oriented government, with a user‑centred approach to the business of government that puts citizens and their needs as the primary focus of our work, using “tell‑us‑once” service approaches, integrated services across the GC program and service landscape in a way that provides real‑time information to Canadians about their service applications. It is a perspective centred on users and service delivery when considering new IT solutions or modernizing older solutions. It builds on business architecture guidance to design for users first, focusing on the needs of users, using agile, iterative, and user‑centred methods in a whole-of-government context.

SandD_External_Stakeholders-vJune2021.png


Leveraging the concept of harmonization described for external users through Sign‑in Canada, GCPass will enable authentication and authorization to GC Systems for Internal stakeholders. The digital workplace will uniformly enable the work of public servants, building on a standard design.


SandD_Internal_Stakeholders-vJune2021.png


Information architecture is depicted in the following layer. Information architecture best practices and principles aim to support the needs of a business service and business capability orientation. To facilitate effective sharing of data and information across government, information architectures should be designed to reflect a consistent approach to data, such as the adoption of federal and international standards. Information architecture should also reflect responsible data management, information management and governance practices, including the source, quality, interoperability, and associated legal and policy obligations related to the data assets.

Information architectures should also distinguish between personal and non‑personal data and information as the collection, use, sharing (disclosure), and management of personal information must respect the requirements of the Privacy Act and its related policies.

SandD_Information_Architecture-vJune2021.png

The following layer depicts how services will interoperate through a standard fabric, supported by a set of common API standards specifying protocols and payloads. These services will be published in the API Store to facilitate reuse. APIs will be brokered through an API gateway to manage traffic, ensure version control, and monitor how services are exposed and consumed, either directly, or through a common event broker. Procurement of software as a service (SaaS) offerings will be facilitated through Shared Services Canada’s (SSC’s) Cloud Brokering Service and supported through their managed services. These are services that are available to steward infrastructure that are offered by SSC include database management services, cabling, facility management, transition planning and support, system integration services, and project management, among others. GC business programs and services and their enabling capabilities are built on resources within the application and information landscapes.

SandD_Interop-vJune2021.png

Also highlighted in this layer are automation capabilities such as artificial intelligence and open source solutions listed on an open resource exchange.


SandD_Application_Architecture_and_Technical_Architecture-vJune2021.png


In the bottom‑most view of the Service and Digital Target Enterprise Architecture, the focus is on the technology infrastructure that acts as the glue to bring everything together: the network. The GC network consists of local area network (LAN), wide area network (WAN), satellite, and internet infrastructure that provides general connectivity for internal government users, as well as secure and networks that support collaboration between the government and scientific communities. These are all connected with network hubs that optimize the performance of the GC network. The core infrastructure includes SSC services that ensure IT continuity (disaster recovery), including performance monitoring and reliability planning.

SandD_Enterprise_Network_Connectivity-vJune2021.png

Security is reflected in the Service and Digital Target Enterprise Architecture diagram as a cross‑cutting factor that spans all horizontal layers. The goal is to ensure security at all architectural levels, from design to implementation to operations; and to ensure authentication, authorization, auditing, monitoring, tokenization, and encryption of all data, whether at rest or in motion.

SandD_Security_Architecture-vJune2021.png

Improved outcomes[edit | edit source]

Improved digital services that meet citizens’ expectations Canadian citizens expect reliable digital services that deliver a cohesive user experience.

Their expectation for cohesive user experience is founded on their perception that digital services are being delivered by “one” government and not a collection of departments. By aligning digital service delivery to a common set of services defined within a GC Service Inventory and implemented using reusable components based on a common taxonomy of business capabilities, GC can improve the user experience.

Their expectations for reliability and availability are based on their experiences with modern private‑sector internet services. By transitioning to public cloud offerings and infrastructure, GC can leverage private sector investments to meet citizens’ expectations for reliability and availability.

Managed costs and improved agility GC needs to achieve economies of scale realized by modernizing and standardizing IT and by reducing its reliance on costly and outdated technology.

By encouraging the sharing of reusable components based on business capabilities and by leveraging private sector cloud solutions and open source software, GC can both reduce redundancy and help manage costs.

By transitioning to an architecture that leverages public cloud offerings and infrastructure, GC can become more agile in responding to changes in business needs, thus delivering future‑ready IT systems that can support the GC digital transformation journey.

Engaged and effective workforce Retention has been identified as a significant IT workforce and talent management issue. The ability to attract and retain new talent is challenging due to the perception that government IT is decades out‑of‑date. Besides the drain on workforce capacity, attrition has negatively impacted morale, the level of engagement and overall workforce effectiveness.

By adopting modern technology and practices, the government is in a better position to attract and retain new talent. Reducing attrition and boosting recent talent acquisition will have a positive impact on morale and foster an engaged and effective workforce.

Realization practices and principles[edit | edit source]

To realize the GC Enterprise Ecosystem Target Architecture, departments should align with the practices and principles as outlined below, when considering new IT solutions or modernizing older solutions. The architectural approach was developed to facilitate managed incremental transitions but requires more strategic planning on the part of departments to be implemented effectively.

The Government of Canada Enterprise Architecture Framework defined below presents the evaluation criteria being used by GC Enterprise Architecture Review Board to align solutions to the Service and Digital Target Enterprise Architecture. In the interest of effective communication to the architecture community of practice, the material has been organized based on the architectural domains business, information, application, technology, and security.

Enterprise architecture framework[edit | edit source]

The enterprise architecture framework is the criteria used by the Government of Canada enterprise architecture review board and departmental architecture review boards when reviewing digital initiatives to ensure their alignment with enterprise architectures across business, information, application, technology and security domains to support strategic outcomes.

Business architecture[edit | edit source]

Business architecture is a critical aspect for the successful implementation of the GC Enterprise Ecosystem Target Architecture. The architectural strategy advocates whole‑of‑government approach where IT is aligned to business services and solutions are based on re‑useable components implementing business capabilities in order to deliver a cohesive user experience. As such, it is essential that business services, stakeholder needs, opportunities to improve cohesion and opportunities for reuse across government be clearly understood. In the past these elements have not been a priority. It is expected that the IT culture and practices will have to change to make business architecture, in general, and these elements a primary focus.

Design services digitally from end‑to‑end to meet the Government of Canada users and other stakeholders’ needs
  • clearly identify internal and external users and other stakeholders and their needs for each policy, program and business service
  • include policy requirement applying to specific users and other stakeholder groups, such as accessibility, gender-based plus analysis, and official languages in the creation of the service
  • perform Algorithmic Impact Assessment (AIA) to support risk mitigation activities when deploying an automated decision system as per Directive on Automated Decision-Making
  • model end‑to‑end business service delivery to provide quality, maximize effectiveness and optimize efficiencies across all channels (for example, lean process)
Architect to be outcome‑driven and strategically aligned to the department and to the Government of Canada
  • identify which departmental/GC business services, outcomes and strategies will be addressed
  • establish metrics for identified business outcomes throughout the life cycle of an investment
  • translate business outcomes and strategy into business capability implications in the GC Business Capability Model to establish a common vocabulary between business, development, and operation
Promote horizontal enablement of the enterprise
  • identify opportunities to enable business services horizontally across the GC enterprise and to provide cohesive experience to users and other stakeholders
  • reuse common business capabilities, processes and enterprise solutions from across government and private sector
  • publish in the open all reusable common business capabilities, processes and enterprise solutions for others to develop and leverage cohesive horizontal enterprise services

Information architecture[edit | edit source]

Information architecture includes both structured and unstructured data. The best practices and principles aim to support the needs of a business service and business capability orientation. To facilitate effective sharing of data and information across government, information architectures should be designed to reflect a consistent approach to data, such as the adoption of federal and international standards. Information architecture should also reflect responsible data management, information management and governance practices, including the source, quality, interoperability, and associated legal and policy obligations related to the data assets. Information architectures should also distinguish between personal and non‑personal data and information as the collection, use, sharing (disclosure), and management of personal information must respect the requirements of the Privacy Act and its related policies.

Collect data to address the needs of the users and other stakeholders
  • assess data requirements‑based program objectives, as well users, business and stakeholder needs
  • collect only the minimum set of data needed to support a policy, program, or service
  • reuse existing data assets where permissible and only acquire new data if required
  • ensure data collected, including from third-party sources, are of high quality
Manage and reuse data strategically and responsibly
  • define and establish clear roles, responsibilities, and accountabilities for data management
  • identify and document the lineage of data assets
  • define retention and disposition schedules in accordance with business value as well as applicable privacy and security policy and legislation
  • ensure data are managed to enable interoperability, reuse and sharing to the greatest extent possible within and across departments in government to avoid duplication and maximize utility, while respecting security and privacy requirements
  • contribute to and align with enterprise and international data taxonomy and classification structures to manage, store, search and retrieve data
Use and share data openly in an ethical and secure manner
  • share data openly by default as per the Directive on Open Government and Digital Standards, while respecting security and privacy requirements; data shared should adhere to existing enterprise and international standards, including on data quality and ethics
  • ensure data formatting aligns to existing enterprise and international standards on interoperability; where none exist, develop data standards in the open with key subject matter experts
  • ensure that combined data does not risk identification or re‑identification of sensitive or personal information
Design with privacy in mind for the collection, use and management of personal Information
  • ensure alignment with guidance from appropriate institutional ATIP Office with respect to interpretation and application of the Privacy Act and related policy instruments
  • assess initiatives to determine if personal information will be collected, used, disclosed, retained, shared, and disposed
  • only collect personal information if it directly relates to the operation of the programs or activities
  • notify individuals of the purpose for collection at the point of collection by including a privacy notice
  • personal information should be, wherever possible, collected directly from individuals but can be from other sources where permitted by the Privacy Act
  • personal information must be available to facilitate Canadians’ right of access to and correction of government records
  • design access controls into all processes and across all architectural layers from the earliest stages of design to limit the use and disclosure of personal information
  • design processes so personal information remains accurate, up‑to‑date and as complete as possible, and can be corrected if required
  • de‑identification techniques should be considered prior to sharing personal information
  • in collaboration with appropriate institutional ATIP Office, determine if a Privacy Impact Assessment (PIA) is required to identify and mitigate privacy risks for new or substantially modified programs that impact the privacy of individuals
  • establish procedures to identify and address privacy breaches so they can be reported quickly and responded to efficiently to appropriate institutional ATIP Office

Application architecture[edit | edit source]

Application architecture practices must evolve significantly for the successful implementation of the GC Enterprise Ecosystem Target Architecture. Transitioning from legacy systems based on monolithic architectures to architectures that oriented around business services and based on re‑useable components implementing business capabilities, is a major shift. Interoperability becomes a key element, and the number of stakeholders that must be considered increases.

Use open source solutions

hosted in public cloud

  • select existing solutions that can be reused over custom built
  • contribute all improvements back to the communities
  • register open source software to the Open Resource Exchange
Use software as a service (SaaS)

hosted in public cloud

  • choose SaaS that best fit for purpose based on alignment with SaaS capabilities
  • choose a SaaS solution that is extendable
  • configure SaaS and if customization is necessary extend as open source modules
Design for Interoperability
  • design systems as highly modular and loosely coupled services
  • expose services, including existing ones, through APIs
  • make the APIs discoverable to the appropriate stakeholders

Technology architecture[edit | edit source]

Technology architecture is an important enabler of highly available and adaptable solutions that must be aligned with the chosen application architecture. Cloud adoption provides many potential advantages by mitigating the logistical constraints that often negatively impacted legacy solutions hosted “on premises.” However, the application architecture must be able to enable these advantages.

Use cloud first
  • adopt the use of the GC Accelerators to ensure proper security and access controls
  • enforce this order of preference: software as a service (SaaS) first, then platform as a service (PaaS), and lastly infrastructure as a service (IaaS)
  • fulfill cloud services through SSC Cloud‑Brokering Services
  • enforce this order of preference: public cloud first, then hybrid cloud, then private cloud, and lastly non‑cloud (on‑premises) solutions
  • design for cloud mobility and develop an exit strategy to avoid vendor lock‑in
Design for performance, availability and scalability
  • ensure response times meet user needs, and critical services are highly available
  • support zero‑downtime deployments for planned and unplanned maintenance
  • use distributed architectures, assume failure will happen, handle errors gracefully, and monitor performance and behaviour actively
  • establish architectures that supports new technology insertion with minimal disruption to existing programs and services
  • control technical diversity; design systems based on modern technologies and platforms already in use
Follow DevSecOps principles
  • use continuous integration and continuous deployments
  • ensure automated testing occurs for security and functionality
  • include your users and other stakeholders as part of the DevSecOps process, which refers to the concept of making software security a core part of the overall software delivery process

Security architecture[edit | edit source]

The GC Enterprise Security Architecture program is a government‑wide initiative to provide a standardized approach to developing IT security architecture, ensuring that basic security blocks are implemented across the enterprise as the infrastructure is being renewed.

Build security into the system life cycle across all architectural layers
  • identify and categorize information based on the degree of injury that could be expected to result from a compromise of its confidentiality, integrity and availability
  • implement a continuous security approach, in alignment with Centre for Cyber Security’s IT Security Risk Management Framework; perform threat modelling to minimize the attack surface by limiting services exposed and information exchanged to the minimum necessary
  • apply proportionate security measures that address business and user needs while adequately protecting data at rest and data in transit
  • design systems to be resilient and available in order to support service continuity
Ensure secure access to systems and services
  • identify and authenticate individuals, processes or devices to an appropriate level of assurance, based on clearly defined roles, before granting access to information and services; leverage enterprise services such as Government of Canada trusted digital identity solutions that are supported by the Pan‑Canadian Trust Framework
  • constrain service interfaces to authorized entities (users and devices), with clearly defined roles; segment and separate information based on sensitivity of information, in alignment with ITSG‑22 and ITSG‑38. Management interfaces may require increased levels of protection
  • implement HTTPS for secure web connections and Domain-based Message Authentication, Reporting and Conformance (DMARC) for enhanced email security
  • establish secure interconnections between systems through secure APIs or leveraging centrally managed hybrid IT connectivity services
Maintain secure operations
  • establish processes to maintain visibility of assets and ensure the prompt application of security‑related patches and updates in order to reduce exposure to vulnerabilities, in accordance with GC Patch Management Guidance
  • enable event logging, in accordance with GC Event Logging Guidance, and perform monitoring of systems and services in order to detect, prevent, and respond to attacks
  • establish an incident management plan in alignment with the GC Cyber Security Event Management Plan (GC CSEMP) and report incidents to the Canadian Centre for Cyber Security

GC enterprise ecosystem transition[edit | edit source]

The realization of the Target Service and Digital Target Enterprise Architecture involves dozens of departments and thousands of applications and will involve many interim states. The technical strategy is to incrementally migrate legacy systems by gradually replacing functional elements with new applications and services thus spreading costs and mitigating risks. However, the fundamental nature of the change required demands more than just a technical strategy. To meet Canadians’ expectations for coherent digital service delivery, the government must modernize its policy and practices to support the technological transition to the target enterprise architecture.

Service and Digital transition chevrons.png

Significant progress has already been made, particularly around enabling policy, and work has begun on changing practices, but much work remains.

Enabling policy and regulation[edit | edit source]

To support the change needed, the enabling policy and regulation must be aligned with the strategic direction. The policy must support the required changes and not be a barrier to adoption.

Integrated policy and directive to enable change Treasury Board approved a new Policy on Service and Digital and Directive on Service and Digital, which serve as an integrated set of rules that articulate how Government of Canada organizations manage service delivery, information and data, information technology and cybersecurity in the digital era. TBS, through the Office of the Chief Information Officer, developed guidance informed by departmental feedback, reviewed existing Treasury Board policy instruments and identified emerging areas.
  • enhanced and integrated governance with an Enterprise Approach
  • increased focus on the client and the digital enablement across all services and channels
  • better use and sharing of information recognizing its value as a strategic asset
  • leverage technology to better manage and protect systems and information
  • strengthen and train the federal workforce to meet the needs of a digital government

TBS, through the Office of the Chief Information Officer, and departments will continue to update guidance and evolve Treasury Board policy instruments.

GC enterprise focused practices[edit | edit source]

The proposed strategies and architectural principles are significant departures from past practices. Existing departmental practices for the management of IT have locked the government into a cycle that reinforces siloed approaches. The emphasis must shift from isolation and control to collaboration and sharing with the focus on cohesive service delivery to citizens rather than individual mandates.

GC Target Enterprise Architecture The Service and Digital Target Enterprise Architecture provides a framework and focal point for making informed decisions on the alignment of business solutions to GC needs.
GC Enterprise Architecture Framework Business, information, application, technology, security, and privacy architecture domains defined by the GC to align solutions to the Service and Digital Target Enterprise Architecture.
GC Enterprise Architecture Review Board (GC EARB) The GC Enterprise Architecture Review Board (GC EARB) provides a governance mechanism to assess if proposed solutions are aligned to the GC Enterprise Architecture Framework.
Establishment of GC Enterprise Portfolio Management (GC EPM) GC Enterprise Portfolio Management (GC EPM) will support integrated planning, prioritization, and optimization of an achievable enterprise investment portfolio by enabling the integration of critical processes and data to inform decision‑making, visibility, and transparency.
  • Alignment: ensuring that all investments, services, and applications are aligned to GC strategy
  • Collaboration: reducing the burden and balancing the portfolio by ensuring the right work is being completed at the right time
  • Visibility: accessible information provides stakeholders visibility on delivery capacity and enhances oversight and reporting
  • Decision‑making: prioritization allows for informed decision‑making while offering the opportunity to re‑balance the portfolio
Including the business capability perspective in the IT plan The inclusion of Business Capability Model mapping in the IT plan investment framework provides another mechanism to identify potentially redundant investments in business capabilities across government and opportunities for rationalization and to identify opportunities for enterprise solutions.
Including the application capability perspective in the Application Portfolio Management framework The inclusion of Application Capability Model mapping into the GC Application Portfolio Management framework provides another mechanism to identify overlapping application capabilities and unused functions. Reducing the technology footprint will decrease operational expenses and free up funds for other priorities.
GC Cloud Brokering The GC Cloud Brokering provides a way for departments to obtain public cloud services already vetted. It simplifies the procurement and fulfillment of cloud services by providing a unified process for requesting cloud services that have been thoroughly investigated and approved to comply with the requirements of the GC, as well as to offer central agencies with the visibility of all environments in the cloud.
API store The API store provides a mechanism to publish reusable business capabilities and access to data.
Open source software The Open Source Policy and White Paper guided the use of software, the need for contribution to open source software, the publishing of open source software, and the acquisition of open source software.
Digital workspace standards and profiles GC EARB created standards for internal enterprise services, defined digital workspace user profiles, set departmental consumption of IT services, and sets consumption metrics and limits for each of SSC’s 31 services.
Framework for Government‑Wide Data Governance and Stewardship GC EARB introduced a government‑wide framework for data governance and stewardship, for TBS work on the development of principles, policies and guidance concerning “prescribing enterprise‑wide data standards.”

GC enterprise IT ecosystem[edit | edit source]

The government has made some limited progress in common application capabilities such as document management and others. However, the predominantly monolithic architectures of departmental applications have effectively limited sharing and reuse across government. The transition towards the GC Target Enterprise Architecture is needed to achieve progress in that area.

GC enterprise solutions The establishment of GC enterprise solutions has provided a standard implementation for common application capabilities such as document management (GCDOCS), collaboration (GCshare), and Customer Relationship Management CRM (GCcase).
GC enterprise digital workplace platform The acquisition of Office 365 provides a secure cloud‑based, software‑as‑a‑service solution for the digital workspace. Its rollout will provide a coherent user experience across government over multiple devices and channels.
Sign‑in Canada Sign‑in Canada is a proposal for a unified authentication mechanism for all government digital engagement with citizens. Users would only need to tell Sign‑in Canada one time who they are, and subsequently, there would be no need to sign up multiple times to access different government services.
GC internal authentication Internally within the government, GCPass, when fully implemented, will provide streamlined secure and appropriate access to GC systems for public servants.
Canadian Geospatial Platform Natural Resources Canada (NRCan) is launching the Canadian Geospatial Platform (CGP) as the next evolution of the Federal Geospatial Platform, with the transition to a new architecture for a GC enterprise platform that will enable NRCan to host solutions from other GC departments in a platform‑as‑a‑service model. CGP will continue to be aligned with the principles of open government and open data and thus is currently configured for unclassified data only.

Summary[edit | edit source]

The Government of Canada is responding to the challenge of meeting Canadian citizens’ evolving expectations for cohesive digital service delivery in the face of aging IT systems and rising technical debt. To meet this challenge, the government is changing the way it approaches acquiring new solutions and modernizing older solutions. By advocating a whole‑of‑government approach where IT is aligned to business services, and solutions are based on reusable components implementing business capabilities optimized to reduce unnecessary redundancy, it is maintaining a clear focus on improving its service delivery to Canadians while addressing the technical challenges with its legacy systems.

The future digital landscape of the Government of Canada will be more agile in responding to changes in business needs and better able to leverage new disruptive technologies. Significant progress has already been made, particularly in enabling policy, and work has begun on changing practices, but much work remains.

An ongoing commitment is needed from everyone involved in digital service delivery to be engaged and active participants in these changes by adopting:

  • a service‑centric perspective; and focusing on delivering a cohesive user experience for our citizens
  • a business capability‑centric perspective when considering solutions, and embracing sharing and reuse
  • a whole‑of‑government perspective; and embracing change

This white paper is just another small step of the larger journey.


  1. ↑ Digital Operations Strategic Plan: 2021–2024 - Canada.ca

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