2021 Diversité et inclusion en action - Rapport final
Aperçu de l’événement
La diversité et l’inclusion en action a rassemblé des intervenants issus de divers milieux et experts pour discuter de la manière dont nous pouvons commencer à aller de l'avant avec des politiques significatives et efficaces qui soutiennent tous les employés du service fédéral.
Pour compléter les informations partagées par nos panels, nous avons créé un cahier de travail qui pose des questions pour vous aider à réfléchir à la manière dont vous allez appliquer les idées et les concepts qui ont été soulevés, au sein de vos équipes individuelles et de vos organisations plus larges. Nous n'attendons pas de vous que vous partagiez les informations que vous enregistrez et nous espérons que ce cahier sera un outil pour soutenir l'apprentissage, la rétention et inspirer l'engagement. Cliquez sur le lien ci-dessous pour télécharger une copie du cahier de travail.
Message de Janice Charette, greffière par intérim, aux participants de l’événement « La diversité et l’inclusion en action »
Je suis heureuse de pouvoir contribuer à l’événement « La diversité et l’inclusion en action ». Je vous félicite d’avoir pris le temps de réfléchir à la manière de concrétiser notre engagement en faveur de la lutte contre le racisme, de l’équité et de l’inclusion pour en faire un changement réel et durable. J’espère que vous avez trouvé qu’il s’agissait là d’une précieuse occasion de mettre en commun des pratiques et des outils prometteurs, de parler des difficultés et d’examiner différents points de vue.
La fonction publique se doit de faire des progrès afin que sa culture devienne plus accueillante, respectueuse et solidaire. Les efforts déployés par le passé pour renforcer la diversité et l’inclusion au sein de nos institutions n’ont pas suffi à contrer les effets néfastes que le racisme, la discrimination et l’intolérance ont eus sur des groupes tels que les Autochtones, les Noirs et les autres personnes racisées, les minorités religieuses, les personnes handicapées et les personnes de la communauté LGBTQ2+ dans la fonction publique. Cela vaut également pour la société en général.
Le greffier, Ian Shugart, l’a officiellement reconnu lorsqu’il a lancé l’Appel à l’action en faveur de la lutte contre le racisme, de l’équité et de l’inclusion dans la fonction publique fédérale en janvier dernier. L’Appel à l’action s’appuie sur un ensemble d’initiatives dans la sphère de la diversité et de l’inclusion, ainsi que sur les années de travail de nombreux réseaux et communautés dans la fonction publique fédérale. Il s’appuie également sur les recommandations formulées dans plusieurs rapports conjoints, qui sont le fruit de vastes consultations. Mentionnons notamment le Groupe de travail mixte syndical-patronal sur la diversité et l’inclusion dans la fonction publique, la stratégie « Unis dans la diversité : une voie vers la réconciliation » et la Stratégie sur l’accessibilité au sein de la fonction publique du Canada.
Dans le cadre de cet appel à l’action, le greffier a insisté sur le besoin de transparence par l’entremise de lettres ouvertes faisant état des mesures prises par les ministères et des premiers résultats. La première série de lettres sera affichée sur le site Web du Bureau du Conseil privé et aidera à montrer que le travail a commencé et que l’élan se poursuit.
Nous constatons que des organisations révisent leurs politiques, leurs lignes directrices et leurs engagements en matière de lutte contre le racisme, d’équité et d’inclusion. Les ministères établissent des réseaux d’employés, des secrétariats de lutte contre le racisme ainsi que des groupes de travail comme le vôtre pour s’attaquer à ces enjeux et favoriser la réflexion, l’éducation et la transformation au sein des organisations. Le tout s’est traduit non seulement par des actions telles que des campagnes de recrutement ciblées visant à accroître la représentation à court terme, mais aussi par des initiatives dont les effets se feront sentir à long terme.
Et ce n’est là qu’un aperçu des efforts en cours. Le travail ne s’arrête pas ici. En fait, il ne doit pas s’arrêter ici. Nos interventions doivent aller plus loin et atteindre le cœur de notre mode de fonctionnement. Nous devons intégrer des expériences et des points de vue diversifiés, ainsi que les valeurs fondamentales de la réconciliation, dans nos activités principales et notre mode de fonctionnement, et ce, depuis la conception de nos processus opérationnels jusqu’à la prestation de services au public, en passant par l’élaboration de nos politiques. Pour ce faire, il faut encourager la prise en compte de diverses « voix » chaque fois que des décisions sont prises, et en particulier, il faut soutenir les employés autochtones et autres membres des communautés sous-représentées et leur donner plus d’importance. J’ai hâte de communiquer l’analyse de ces lettres ouvertes, qui nous aidera à déterminer les domaines où de réels progrès sont réalisés, ceux où nous pouvons nous chercher davantage d’inspiration pour accélérer notre approche et ceux où nous devons peaufiner ou revoir nos actions.
Cet objectif consistant à créer une fonction publique diversifiée, équitable et inclusive s’avère essentiel pour que nous puissions remplir notre mission principale et notre mandat, qui consistent à servir les Canadiens et le gouvernement. Nous devons faire appel à toutes les ressources à notre disposition. Il faut donc la participation de tous les fonctionnaires à tous les échelons, y compris ceux qui font partie des groupes et réseaux qui militent depuis longtemps en faveur du changement.
Cela me ramène à vous tous et à votre travail acharné. Je tiens à vous remercier sincèrement de votre dévouement et de vos efforts constants en vue d’assurer une forte représentation autochtone dans vos ministères respectifs et de créer des milieux de travail où la diversité est respectée et adoptée. Je vous invite à lire les lettres des autres organisations lorsqu’elles seront affichées et à réfléchir à leur contenu, qu’il s’agisse des pratiques prometteuses ou des défis qu’on y trouve. Discutez-en avec vos collègues et vos équipes et passez à l’action. Continuez d’apprendre et d’écouter les témoignages, les vécus et les points de vue de vos collègues. Et continuez d’ouvrir la voie à la pleine participation de tous les fonctionnaires. Il est temps de s’attaquer aux obstacles systémiques qui restreignent la diversité et l’inclusion, car ils n’ont pas lieu d’être dans la fonction publique.
Je vous encourage à vous joindre à moi pour poursuivre le travail qui nous rapprochera de la fonction publique à laquelle aspirent les Canadiens. Une fonction publique où chacun se sent soutenu et inclus. Une fonction publique à l’image des gens que nous servons.
Meegwetch. Nakurmiik. Maarsi. Thank you. Merci.
Janice Charette
Greffière du Conseil privé et secrétaire du Cabinet par intérim
Version complète de l’Appel à l’action en faveur de la lutte contre le racisme, de l’équité et de l’inclusion dans la fonction publique fédérale.
Discussions de groupe (Enregistré)
1er groupe d’experts: Diversité et inclusion en Action
On parle beaucoup de la nécessité d’une politique de diversité et d’inclusion depuis un an, mais le Canada légifère depuis 1995 pour améliorer la diversité dans la fonction publique par le biais de la Loi sur l’équité en matière d’emploi.
Quelles mesures doit-on prendre pour accélérer ce travail, et comment faire en sorte qu’un changement durable est réalisé à tous les échelons du ministère?
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Haut-parleurs :
Daniel Quan-Watson - Sous-ministre, Relations Couronne-Autochtones et Affaires du Nord Canada et champion des minorités visibles dans la fonction publique fédérale
Christine Donoghue - Dirigeante principale des ressources humaines
Dr. Denise O. Green – Vice‑présidente, Équité et intégration communautaire, Université Ryerson
Modéré par Kenza, El Bied, Champion pour les minorités visibles, Services aux Autochtones Canada
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2e groupe d’experts : Le changement culturel
Dans cette discussion, on explorera ce qui est à la base du changement de culture ainsi que les éléments nécessaires pour concevoir une stratégie qui favorise une véritable transformation systémique.
REGARDER L'ENREGISTREMENT DE CETTE TABLE RONDE... Haut-parleurs :
Richard Sharpe – Directeur, Secrétariat de la lutte contre le racisme et la discrimination, Justice Canada
Kristy Payne – Chef de l’exploitation, Hill + Knowlton Stratégies
Anne-Marie Pham - Directrice exécutive, Centre canadien pour la diversité et l’inclusion
Modéré par Clara Wong, Groupe de travail sur les minorités visibles
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3e groupe d’experts : Créer un milieu de travail axé sur la diversité et l’inclusivité
In the absence of specific goals and a government-wide framework, it is difficult to determine whether current initiatives to strengthen diversity and inclusion are succeeding in reducing or eliminating systemic barriers.
How can we leverage existing data and experience to create a Diverse and Inclusive Workplace?
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Haut-parleurs :
Yazmine Laroche - Sous-ministre, Accessibilité de la fonction publique, Secrétariat du Conseil du Trésor Canada
Paule-Anny Pierre - Assistant Deputy Minister, Treasury Board of Canada Secretariat
Manju Varma -Commissaire au racisme systémique pour le gouvernement du Nouveau-Brunswick et ancienne conseillère principale, Bureau de l’inclusion, de l’équité et de la lutte contre le racisme, Agence de promotion économique du Canada atlantique
Modéré par Taiwo Lewis, Groupe de travail sur les minorités visibles
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4e groupe d’experts : Les changements apportés aux lois, politiques et programmes, et leurs conséquences
Plus tôt cette année, le gouvernement du Canada a annoncé qu'il modifiait la Loi sur l'emploi dans la fonction publique pour rendre la fonction publique plus inclusive et éliminer les obstacles systémiques pour les groupes recherchant l'équité dans la dotation de la fonction publique. Ce panel explorera le cadre législatif global dans le contexte de la diversité et de l'inclusion, les principales modifications à la Loi sur l'emploi dans la fonction publique et la façon dont la Loi sur l'emploi dans la fonction publique sera mise en oeuvre.
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Haut-parleurs :
Gaveen Cadotte – Vice-présidente, Secteur des politiques et des communications, Commission de la fonction publique
Selena Beattie - Directrice exécutive, Gestion des personnes et de l’engagement des collectivités, Secteur des politiques et des services en milieu de travail, Bureau du dirigeant principal des ressources humaines, Secrétariat du Conseil du Trésor
Modéré par Navip-Kaur Singh, Groupe de travail sur les minorités visibles
Sondage sur les événement
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RÉSUMÉ
Le sondage Mentimeter de l’événement « La diversité et l’inclusion en action » de 2021 a été mené en direct le 18 novembre 2021. La modération était assurée par Ahmad Farhat, co-responsable de l’analyse du groupe de travail. Dans le cadre du sondage, une série de questions était posée relativement aux perceptions des employés sur l’équité et l’inclusion au sein de Services aux Autochtones Canada. Vous trouverez ici (en anglais seulement) PDF, au format numérique, l’ensemble des résultats du sondage. Nous vous invitons à examiner les commentaires francs et constructifs que nous avons reçus.
Observations générales de l’équipe d’analyse du Groupe de travail sur les minorités visibles
Question 1. Vous identifiez-vous comme une personne appartenant à une minorité visible?
Observations du sous-groupe
- Les participants sont presque également répartis entre ceux qui s’identifient en tant que minorité visible, et ceux qui ne s’identifient pas comme tels.
Question 2. Comment faites-vous la distinction entre égalité et équité dans un contexte professionnel? Considérez-vous que les deux concepts sont identiques ou différents?
Observations du sous-groupe
- Les réponses sont globalement très réfléchies et nuancées. Beaucoup de participants démontrent une bonne compréhension de la façon dont les deux concepts s’appliquent en milieu de travail.
« L’égalité se rapporte au fait d’offrir à tous la même quantité de ressources, peu importe si tout le monde en a besoin ou non. […] L’équité se rapporte à un partage des ressources fondé sur les besoins de chaque personne pour que tous aient des chances similaires. » [traduction] Equity vs Equality: What’s the Difference? (globalcitizen.org) – En anglais seulement
Question 3. Dans quelle mesure Services aux Autochtones garantit-il un milieu de travail égalitaire et équitable?
Observations du sous-groupe
- Les réactions sont globalement mitigées par rapport au rendement du Ministère pour ce qui est de favoriser un milieu de travail équitable.
- Plusieurs répondants mentionnent que le Ministère, bien que diversifié dans sa composition, n’atteint pas la cible en matière d’équité.
- Certains répondants font la distinction entre les possibilités d’avancement pour les employés autochtones en comparaison à celles des employés issus des minorités visibles. Ils mentionnent un besoin d’une plus grande représentation autochtone aux échelons supérieurs de la direction.
Question 4. Pouvez-vous nous parler de votre point de vue personnel sur le recrutement, le maintien en poste et l’avancement professionnel?
Observations du sous-groupe
- La réponse est assez équilibrée et reflète les résultats de la question 2.
- Les répondants croient que le problème se trouve au niveau du maintien en poste, et pas nécessairement au niveau de l’embauche.
Question 5. Selon vous, quelles mesures le Groupe de travail sur les minorités visibles prendra-t-il pour faire progresser l’équité dans notre milieu de travail?
Observations du sous-groupe
- La moyenne et la médiane sont moins élevées que celles de la question 3. En effet, nous savons que le maintien en poste et l’avancement professionnel sont les défis les plus importants, mais on mentionne que la moyenne reste relativement neutre. Un peu moins de la moitié des répondants ne sont pas des minorités visibles, ce qui pourrait expliquer ce résultat.
Prochaines étapes
Conclusion
L’événement de deux jours a rassemblé des leaders d’opinion, dont des hauts représentants des secteurs public, privé et universitaire, du domaine de la diversité et à l’inclusion. Les sujets et les thèmes abordés étaient actuels et pertinents, compte tenu de la volonté grandissante de s’attaquer aux systèmes d’oppression qui ont des répercussions sur notre milieu de travail et de vie, aujourd’hui. Nous sommes reconnaissants envers les conférenciers passionnés, pour leur contribution lors de nos discussions en groupe.
« Les membres dévoués du Groupe de travail sur les minorités visibles de SAC ont énormément aidé à l’organisation et au bon déroulement de l’événement. Je me sens privilégiée de travailler pour un Ministère qui valorise la diversité des idées et des opinions, et qui crée des espaces pour que nous puissions poursuivre des discussions importantes. » [traduction]
- Clara Wong, responsable de l’événement de lancement
Le Groupe de travail sur les minorités visibles est engagé à défendre les minorités visibles, qui méritent l’équité, au sein de Services aux Autochtones Canada. Ce rapport final aidera le Groupe de travail à établir les priorités pour l’avenir.
En 2022, les membres du Groupe de travail se concentrent particulièrement sur la mobilisation de partenaires, à l’interne et dans l’ensemble du gouvernement, pour élaborer des outils de mentorat. Nous menons également un sondage pour mieux comprendre les priorités des employés issus des minorités visibles à tous les niveaux du Ministère. Nous lançons notre série de baladodiffusions qui traitera des domaines d’intérêt liés à la diversité et à l’inclusion du point de vue des minorités visibles, et nous continuerons de rendre compte de nos progrès à mesure que nous avançons.
Nous aimerions particulièrement remercier les membres de l’équipe de l’événement « La diversité et l’inclusion en action » de 2021. Ils ont aidé à en faire un succès incroyable :
